進口對可以對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮應(yīng)有的作用。進口在推動國內(nèi)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和通過技術(shù)進步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面可以發(fā)揮積極作用。目前，我國的進口和進口政策難以適應(yīng)這一要求，主要表現(xiàn)在：

1。進口結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

一是進口政策目標(biāo)定位不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。長期以來，我國著重強調(diào)進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭與沖擊，進口政策的主要目標(biāo)是調(diào)劑余缺和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，或者是為了出口而進口。這種進口政策亟須進行功能轉(zhuǎn)換，從促進貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)到充分利用全球市場和資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。

二是進口的技術(shù)溢出效應(yīng)不高，對自主創(chuàng)新的推動作用不明顯。具有顯著技術(shù)外溢效應(yīng)的資本品進口在我國貨物進口中的比例較低，外資企業(yè)在我國技術(shù)進口中占主導(dǎo)地位，中資企業(yè)技術(shù)進口、消化與再創(chuàng)新能力明顯不足，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)品遠落后于外資企業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。

三是進口及進口政策未能有效服務(wù)于內(nèi)陸承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國東、中西部地區(qū)進口比例嚴(yán)重失調(diào)，進一步加劇了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。對東部地區(qū)的進口政策優(yōu)惠嚴(yán)重阻礙了加工業(yè)及加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，阻礙了我國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動格局的形成。

四是生產(chǎn)性服務(wù)進口規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)落后，未能對制造業(yè)升級產(chǎn)生有效支撐作用。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級困難重重，表面看是制造業(yè)本身的問題，實質(zhì)上則是服務(wù)業(yè)的問題，尤其是金融、物流、信息、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。我國服務(wù)貿(mào)易進口無論從規(guī)模還是結(jié)構(gòu)看都落后于世界平均水平。

2。進口仍以生產(chǎn)型為主，消費品進口不足

從中國的進口結(jié)構(gòu)來看，中國的進口結(jié)構(gòu)基本上還是生產(chǎn)型的。中國進口結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)型特征，表現(xiàn)為生產(chǎn)服務(wù)的進口商品比重始終占壓倒地位，消費品在進口中的比重一直不高。由于多年來中國國內(nèi)對進口奢侈品實行了高額關(guān)稅，個別商品還需加征特別消費稅，導(dǎo)致進口奢侈品價格大大高出周邊國家(地區(qū))和歐美市場。加之國內(nèi)消費稅和境外退稅的存在，造成了同樣的商品在中國境內(nèi)的價格遠高于境外價格的離奇現(xiàn)象。

據(jù)了解，除進口關(guān)稅外，還有海關(guān)檢測、進店檢測等環(huán)節(jié)，銷售過程中還有增值稅、營業(yè)稅、消費稅等，這使得境內(nèi)奢侈品的價格一般會比原產(chǎn)地高出至少三分之一，直接導(dǎo)致中國內(nèi)地大多數(shù)奢侈品購買力流向了境外。

增加消費品進口一是能夠滿足消費者的多樣性需求，特別是高端消費者的需求；二是可以引入一些新型的消費理念，促進消費結(jié)構(gòu)的升級；三是可以減少外貿(mào)順差，促進外貿(mào)平衡，特別是可以促進西方經(jīng)濟世界經(jīng)濟的恢復(fù)；四可以是減少外匯儲備，把外匯的金融資產(chǎn)這種儲備轉(zhuǎn)化成有形的實物資產(chǎn)。