20日—21日在江西南昌召開的全國進出口工作會議上，商務部副部長鐘山表示，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性影響外需，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)讓外貿(mào)形勢更為嚴峻。2012年，我國外貿(mào)工作將以調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)為重點，把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，完成穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的任務。

我國產(chǎn)業(yè)面臨國際競爭加劇，遭遇發(fā)達國家與發(fā)展中國家夾擊

鐘山認為，從根本上看，外貿(mào)發(fā)展主要取決于市場需求、產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展環(huán)境三個因素。

“外貿(mào)需求今年面對的壓力明顯。”鐘山表示，全球經(jīng)濟低迷使我國出口穩(wěn)增長的壓力劇增。新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力。進口方面，我國經(jīng)濟增速放緩，大宗商品價格劇烈波動，一些國家對我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口實行管制。

其次，我國產(chǎn)業(yè)面臨的國際競爭不斷加劇。發(fā)達國家強調(diào)實體經(jīng)濟回歸，在高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領域與我國展開激烈競爭；我國勞動力等要素成本上升，人民幣匯率升值，外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢有所削弱，發(fā)展中國家在紡織服裝、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)與我國競爭面擴大。

今年1月，我國進出口出現(xiàn)多年沒有過的“雙降”。1月我國對外貿(mào)易總值2726億美元，同比下降7.8%。

“影響外貿(mào)發(fā)展因素錯綜復雜，經(jīng)濟因素與非經(jīng)濟因素相互交織，積極因素與消極因素相互博弈，周期性因素與結(jié)構(gòu)性因素相互作用。”鐘山表示，但機遇和挑戰(zhàn)并存。

機遇方面，一方面，外貿(mào)需求仍有增長空間。出口方面，國際市場具有剛性需求，美國經(jīng)濟活動趨強。新興市場增長勢頭較好。進口方面，我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，需求空間巨大。另一方面，我國產(chǎn)業(yè)門類齊全，綜合配套能力強，在機械、電子、化工、輕工等行業(yè)具有較強的國際競爭力。

此外，在外部環(huán)境上，我國在全球治理中的地位上升，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán)增強。

國家在財稅、金融政策等方面優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境

鐘山表示，在財稅政策方面，保持出口退稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；完善出口退稅機制，準確、及時退稅；繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅，降低企業(yè)負擔和生產(chǎn)成本。

在貨幣金融政策方面，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的同時，引導企業(yè)采取積極措施應對匯率波動。積極開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作，擴大出口貨物貿(mào)易試點企業(yè)名單。同時，完善貿(mào)易融資業(yè)務差異化監(jiān)管政策，支持商業(yè)銀行增加對小微企業(yè)貸款，鼓勵商業(yè)銀行適當提高對小微企業(yè)的風險容忍度，緩解企業(yè)資金緊張壓力。提高出口信用保險覆蓋面，降低費率水平。

在貿(mào)易政策方面，推動出臺《關于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導意見》；進一步優(yōu)化進口關稅結(jié)構(gòu)，鼓勵先進技術(shù)設備、關鍵零部件、能源原材料及與人民群眾生活密切相關的消費品進口；繼續(xù)落實對來自最不發(fā)達國家產(chǎn)品零關稅待遇。

“在外部環(huán)境方面，加強多邊合作，營造公平、自由、互利共贏的國際貿(mào)易環(huán)境；完善貿(mào)易摩擦應對機制，重視貿(mào)易摩擦重大案件的應對工作；利用世貿(mào)規(guī)則和貿(mào)易救濟措施等手段維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。”鐘山表示。

調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，將優(yōu)化“兩個布局”，推進“三項建設”

鐘山指出，今后一個時期，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點是優(yōu)化外貿(mào)國內(nèi)國際區(qū)域布局，推進外貿(mào)三項建設。

優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局，就是指東部地區(qū)（沿海十省市）外貿(mào)率先升級，中西部地區(qū)外貿(mào)快速發(fā)展。

“將中西部地區(qū)，特別是自然資源豐富、人力資源充足、工業(yè)基礎雄厚的中西部�。▍^(qū)市），作為重點優(yōu)化區(qū)域。力爭到2015年，中西部地區(qū)外貿(mào)份額占全國外貿(mào)比重提高5個百分點左右。”鐘山表示。

優(yōu)化國際市場布局，就是要開拓新興市場。“將發(fā)展中國家，特別是資源儲量豐富、人口規(guī)模較大、雙邊貿(mào)易基數(shù)較小、戰(zhàn)略地位重要的發(fā)展中國家，作為重點優(yōu)化市場。力爭到2015年，我國與除歐美日港以外的市場份額提高5個百分點左右。”鐘山表示。

推進外貿(mào)“三項建設”，即優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局和國內(nèi)區(qū)域布局，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡建設。