2011年已過去近半。按照今年年初上�！墩�府工作報告》中公布的計劃，上海今年要新開工建設(shè)和籌措保障性住房1500萬平方米、22萬套（間），供應(yīng)1150萬平方米、17萬套（間）左右。然而時間近半，記者經(jīng)過多方努力，始終無法獲得上海保障房建設(shè)進(jìn)度的相關(guān)數(shù)據(jù)，而業(yè)內(nèi)人士對今年保障房大量入市從而拉低房價的可能性持懷疑態(tài)度。

保障房建設(shè)進(jìn)度尚未統(tǒng)計

根據(jù)年初上海提出的保障房的建設(shè)計劃，2011年上海住房用地供應(yīng)總量將達(dá)到1200萬平方米，其中保障性安居工程用地和中小套型商品房用地占到總量的70%。2011年上海保障房用地總共將達(dá)到700萬平方米，占到總供應(yīng)量的58%左右。

如今，時間已過去5個月。記者查閱了上海統(tǒng)計局網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)在統(tǒng)計局每月公布的房地產(chǎn)基本情況統(tǒng)計中，并未將保障房建設(shè)投資進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計，從其公布的指標(biāo)數(shù)據(jù)中無法看出保障房建設(shè)投資情況。記者致電上海市住房保障和房屋管理局相關(guān)部門，也未獲得回應(yīng)。

而從保障房用地的供應(yīng)情況來看，上海市規(guī)土局相關(guān)人士表示，目前還沒有1—5月份保障房供地情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。記者從上海中原地產(chǎn)研究中心獲得的數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月共推出了保障房用地136萬平方米，土地性質(zhì)都是動遷安置房，目前已成交101.6萬平方米。據(jù)中原集團(tuán)研究中心高級經(jīng)理劉淵分析，經(jīng)濟(jì)適用房用地和公租房用地可能采用劃撥方式，無法通過公開信息統(tǒng)計。

僅從公開的動遷安置房用地的供應(yīng)情況來看，根據(jù)全年計劃，上海在1—5月也僅完成了34%。

下發(fā)施工許可證就算開工

據(jù)記者了解，對于全國目前大力推動的保障房建設(shè)，由于房企的代建積極性不高，上海目前主要是通過籌措房源來實(shí)現(xiàn)。5月19號，上海市住房公積金管理中心使用公積金增值資金正式收購了首個公共租賃住房項(xiàng)目——“新江灣尚景園”，規(guī)劃住宅建筑面積15.15萬平方米(2202套)，并委托專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)管理，向符合本市公租房條件的公積金繳存者出租。

此外，一些政府部門和國有企業(yè)的人才公寓也將納入公租房體系內(nèi)。有政府內(nèi)部人士向記者透露，徐匯區(qū)由地產(chǎn)集團(tuán)開發(fā)的馨寧公寓公租房項(xiàng)目，主要就是面對市級機(jī)關(guān)公務(wù)員。

“據(jù)我所知，住建部在統(tǒng)計各地保障房開工情況時，只要是施工許可證下發(fā)的，都算在已開工面積內(nèi)。占地100畝的只要動工一平方米，都算動工。”一位消息人士向記者透露。在全國保障房建設(shè)空前火熱的2011年，實(shí)際開工和實(shí)際建成上市量到底能有多少，目前仍是未知數(shù)。

實(shí)際影響將在2-3年后

經(jīng)測算，“十二五”期間，保障性安居工程開工建設(shè)3600萬套，需要土地和資金分別為14.4萬公頃和4.93萬億元，土地需求量相當(dāng)于2010年保障性安居工程實(shí)際用地（3.24萬公頃）的4.4倍，投入資金相當(dāng)于2010年商品住宅投資額（3.3萬億元）的1.5倍，“十二五”保障性安居工程投資額將占到“十一五”商品住房投資額的45%。而2011年和2012年保障性安居工程開工量都在1000萬套，力度之大將會影響到商品住房的開工量，進(jìn)而影響到未來的商品房市場供應(yīng)。

中國指數(shù)研究院根據(jù)近十年來商品住宅竣工量的年均復(fù)合增長率估算，未來五年商品住宅供應(yīng)量（竣工套數(shù)）預(yù)計分別為623萬套、712萬套、814萬套、913萬套和1064萬套。考慮到保障房的建設(shè)周期，保障房未來的供應(yīng)可能在2013年達(dá)到高峰，超過1000萬套，超過商品住宅供應(yīng)量，到那時，住房供應(yīng)的雙軌制將基本形成，對商品住房市場將產(chǎn)生顯著影響。

來源：上海證券報