國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任楚序平昨日在“部委微博開放日”進(jìn)行微訪談時(shí)表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，抓住了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)發(fā)展的要害。資本運(yùn)營(yíng)具有很顯著的投資銀行特征，主要進(jìn)行企業(yè)重組、兼并與收購(gòu)、公司證券發(fā)行等業(yè)務(wù)。未來國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、投資公司，也主要是開展這些業(yè)務(wù)。

楚序平認(rèn)為，下一步改革，重點(diǎn)之一是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合，培育產(chǎn)融結(jié)合財(cái)團(tuán)，從而提升資本運(yùn)營(yíng)效率實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化，通過產(chǎn)融結(jié)合財(cái)團(tuán)發(fā)展子企業(yè)成為世界500強(qiáng)。這是中國(guó)企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

要授權(quán)、形成一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，功能和作用是，推進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，重塑有效的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)提高資源配置效率，促進(jìn)國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈等混合所有制企業(yè)的發(fā)展壯大。要授權(quán)、培育一批國(guó)有資本投資公司，開展資本運(yùn)作和PE、VC投資。其功能和作用是，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高國(guó)有資本的流動(dòng)性，更好發(fā)揮國(guó)有資本的帶動(dòng)作用，在若干支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)打造優(yōu)強(qiáng)民族企業(yè)。

對(duì)于在改革中如何破除壟斷的問題，楚序平說，打破壟斷是政府職能部門的職責(zé)。國(guó)資委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，配合有關(guān)部門，針對(duì)油氣、交通、電信、自來水等不同行業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，打開門窗歡迎競(jìng)爭(zhēng)，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)公眾的水平。

此外，對(duì)于市場(chǎng)較為關(guān)注的國(guó)企分類問題，楚序平將其分為三類，即根據(jù)國(guó)有企業(yè)的功能定位，實(shí)施分類管理：一是公用類企業(yè)，指主要承擔(dān)人民生活服務(wù)的公用事業(yè)企業(yè)，如城市供電、供水、供氣、供熱、公交、地鐵、機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等。二是保障類企業(yè)，指占有國(guó)家特殊資源，承擔(dān)必要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和國(guó)家安全責(zé)任的企業(yè)，如金融、石油、電信、電網(wǎng)、軍工、重要運(yùn)輸、國(guó)家儲(chǔ)備企業(yè)等；三是商業(yè)類企業(yè)，是指處于充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。除以上兩類企業(yè)外，都可以歸到這一類中。

針對(duì)國(guó)資委自身的改革，楚序平表示，“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”，是要求國(guó)資委以新的方式加強(qiáng)國(guó)有資本監(jiān)管。國(guó)資委的變革需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從管理全口徑的資產(chǎn)向管理出資人投資資本的轉(zhuǎn)變。二是從管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到管理投資企業(yè)董事會(huì)代表的轉(zhuǎn)變；三是從管理企業(yè)重大事項(xiàng)向部分委托董事會(huì)授權(quán)管理的轉(zhuǎn)變。

不過，他強(qiáng)調(diào)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)化探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，培育國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)功能。在改革中，要防止弱化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的功能，防止削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力、影響力，防止將國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)矮化為“賬房先生”。