四川省經(jīng)信委的主管人士很著急。

今年7月份該省的規(guī)模以上工業(yè)增速僅為7.8%，比全國低1.9個百分點(diǎn)，比上個月增速下降4.8個百分點(diǎn)。而與此同時，今年1-7月，四川規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為11.3%，未達(dá)到年度目標(biāo)。

為此，四川經(jīng)信委緊急下發(fā)通知，要求開展督查調(diào)研，并于每月9日中午12點(diǎn)前將停產(chǎn)、半停產(chǎn)的情況上報，以便切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。四川省政府近期也印發(fā)《2013年下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長八條措施》，以便加快工業(yè)投資，提前下達(dá)技改貼息等，力爭完成全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%的預(yù)期目標(biāo)。

今年全國頭7個月，規(guī)模以上工業(yè)增速為9.4%，未達(dá)到10%的目標(biāo)。越來越多的省市開始出臺穩(wěn)增長的措施。其中，除了四川以外，河北、甘肅省政府出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。其他的像重慶、福建等地，也出臺了加快投資增長的措施。

西部某省社科院副院長指出，東部經(jīng)濟(jì)前些年開始放慢，西部經(jīng)濟(jì)不可能不受市場環(huán)境的影響�，F(xiàn)在采取措施，只是為了防止經(jīng)濟(jì)下滑過快的問題。像過去那樣大搞投資的時代已經(jīng)結(jié)束。

多地再出穩(wěn)增長意見

進(jìn)入8月多地開始紛紛出臺穩(wěn)增長的意見。包括四川、河北、甘肅、廣東、貴州、重慶、福建等地都出臺了穩(wěn)定投資增長，力保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策。

其中四川提出加快推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，提前下達(dá)工業(yè)技改貼息資金1億元，確保全年全省技術(shù)改造投資達(dá)到4600億元。同時要出臺直購電試點(diǎn)政策和豐水期富余電量消納措施，有針對性支持有市場、有效益的重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)加大馬力生產(chǎn)，推動新投產(chǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。另外還有積極幫助企業(yè)融資等政策。

河北和甘肅的做法也類似。

河北提出，將強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年完成投資7000億元以上。全省將對篩選確定的35個省財政直管縣和正定縣，按照省、縣、國開行1:1:3的出資比例，支持縣搭建投融資平臺，籌集建設(shè)資金，確保8月底前全面啟動實(shí)施。

甘肅提出將安排扶持企業(yè)的專項(xiàng)資金向中小企業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上2000萬元以下的300戶工業(yè)企業(yè)，加大對小微企業(yè)信貸支持力度。同時鼓勵銀行(行情專區(qū))通過資產(chǎn)證券化等形式盤活信貸資產(chǎn)存量，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行。

甘肅省社科院安江林指出，目前各地都在加快鐵路等投資項(xiàng)目，以及實(shí)施投融資改革，這些與國家的改革方向是一致的。“通過財政手段，讓民營企業(yè)提高投資興趣，這有利于減少政府的投資風(fēng)險，并加快投資進(jìn)度�！彼�說。

據(jù)了解，目前這些地區(qū)都在加快國家支持的鐵路、棚改等建設(shè)項(xiàng)目。比如河北加快張?zhí)啤⒔虮５?3條在建鐵路的建設(shè)進(jìn)度，爭取津秦客專、邯黃鐵路、邯長邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能年內(nèi)建成投運(yùn)，力促京沈客專、石濟(jì)客專、張呼鐵路等項(xiàng)目開工建設(shè)。甘肅也在著力推進(jìn)銀川至西安、蘭州至合作、環(huán)縣至白銀、平?jīng)鲋撂焖�至隴南等鐵路項(xiàng)目前期工作。

陜西省社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通認(rèn)為，地方現(xiàn)在掌握的資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地方債務(wù)的，地方有能力負(fù)債，國家不應(yīng)該打壓，地方用這些資金來修建民生工程，加強(qiáng)鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是在建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是為下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

防止經(jīng)濟(jì)下滑過大

地方之所以紛紛出臺穩(wěn)增長的意見，與經(jīng)濟(jì)下行壓力有較大關(guān)系。特別是在工業(yè)領(lǐng)域，全國沒有完成目標(biāo)，各地大部分都沒有完成。河北今年的工業(yè)目標(biāo)是13%，實(shí)際1-7月增速只有11.1%。四川工業(yè)增速目標(biāo)是14%，實(shí)際今年前7個月只有11.3%。

而四川7月規(guī)模以上工業(yè)增速只有7.8%，比上月的12.6%增速大降低，低于全國9.7%的增速。云南、甘肅7月規(guī)模以上工業(yè)增速為9.1%、9.2%，也低于全國同期增速。

四川為何放慢，引起當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的關(guān)注。四川統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計處處長楊先國認(rèn)為，四川工業(yè)放慢，與暴雨、洪澇等氣象災(zāi)害影響有關(guān)。很多供電、道路、交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施方面受影響較大，企業(yè)生產(chǎn)受阻。

與此同時，受整個市場的大形勢影響，從去年開始，整個工業(yè)的發(fā)展增速回落比較大。四川省處在產(chǎn)業(yè)鏈的前端，消費(fèi)能力不足，影響投資的積極性，再者，今年四川省的煤炭供應(yīng)因安全生產(chǎn)事故進(jìn)行整頓，有約70%的煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)、整頓，這也是一個重要原因。

“這主要是由7月份特殊天氣狀況所造成的，我們預(yù)計8月份基本可以恢復(fù)到常態(tài)�！睏钕葒�說。

根據(jù)了解，四川省省長魏宏8月21日、22日，分別在遂寧市和眉山市主持召開部分市(州)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會，要求高度重視，有效應(yīng)對開工竣工不足，工業(yè)增速放緩影響的問題，通過支持技改貼息等措施，“一企一策”幫助工業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題。

安江林指出，目前的情況已經(jīng)與過去不同。過去通過政府投資，可以拉動經(jīng)濟(jì)增長，但是今年以來很多工業(yè)領(lǐng)域?qū)儆谶^剩，過去那種辦法已經(jīng)很難有效。下一步只要發(fā)揮好企業(yè)投資的作用，就可以解決政府負(fù)債程度高等系列問題。