歐債危機通向何方
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歐洲債務危機已纏繞市場兩年,解決方案仍是只聞樓梯響。很多時候都只是推出救火式的方案,挽救瀕臨破產的國家。歐元區(qū)的債務規(guī)模,其實和其他發(fā)達地區(qū)相差無幾。2010年歐元區(qū)17個國家的公共債…
歐洲債務危機已“纏繞”市場兩年,解決方案仍是只聞樓梯響。很多時候都只是推出“救火式”的方案,挽救瀕臨破產的國家。
歐元區(qū)的債務規(guī)模,其實和其他發(fā)達地區(qū)相差無幾。2010年歐元區(qū)17個國家的公共債務達78187億歐元,占其本地生產總值的85.3%。相比于日本的220%及美國的94.36%,歐元區(qū)整體的債務規(guī)模是相對小的,實際上亦有還款能力。但從個別國家分析,歐元區(qū)中的希臘、意大利等均在危險邊緣。
除了債務規(guī)模,債務結構和還款能力亦息息相關。就歐元區(qū)整體而言,長期債券占總體債券的70.28%,個別“歐豬國”債務結構都是長期債券占六七成以上。這就說明歐洲國家的實際還款壓力較想象中輕,因為債務分攤,每月還款少,更可用新債還舊債,只要不斷歸還本金,一個政府債務一定能夠還清。此外,如果一個政府所欠的多為內債,即是由國民或境內公司持有,政府所還的利息及本金都會流入本土經濟,縱使要透過加稅來還債,所償還的內債亦會流入本地居民之手,對經濟影響不大。這解釋了為何日本的欠債高達生產總值的220%都仍能維持。
具體而言,希臘目前要償還的長期債券占總欠債的74.18%,長期借貸占21.95%,合共超過95%。政府所欠的外債為1739.5億歐元,占整體欠債約五成。希臘在2012年的每月還款額只有3、5、8月超過100億歐元,全年總還款額接近500億歐元。以希臘估算2011年的生產總值約2300億歐元而言,還款額占生產總值約25%~30%。
意大利的情況較為嚴重。長期債券占總欠債的76.98%,長期借貸占7.11%,共84.09%。外債總額為8244.9億歐元,占總欠債的45%左右。在2012年首三個月需還款約1600億歐元,全年還款額約3500億歐元。但意大利在2010年的生產總值約1.5萬億歐元,還款額只占約25%。
歐元區(qū)最大的法、德兩國在2012年首四月也是還款高峰期,其中德國在2012年1月還款額達650億歐元,法國首四月還款亦達1500億歐元。但相對于它們的經濟生產總值,亦不是占大的百分比。
由此而論,歐債危機的問題并不在于歐洲國家真的沒有能力還債,而是國際間對歐洲國家能否控制自身債務欠缺信心,擔心債務越滾越大,終致破產。
對于解決歐債問題,歐盟、各國政府、國際組織、中央銀行等都提出過不少方略,但大多都是停留在討論階段?傮w而言,解決歐債問題,有三個主要的方案,分別是通過國家自身緊縮開支、通過歐盟或歐洲央行解決,或是通過國際組織如IMF。
但綜合來看,到目前為止最有可能解決歐債問題的方法有兩種:一是由歐洲中央銀行作為“最后貸款人”來大筆購入歐債,拉低債息,變相借款給歐洲國家;二是由歐洲中央銀行借IMF名義借貸給歐洲國家,由IMF去監(jiān)督緊縮政策的執(zhí)行。
兩者都要歐洲各國的共識才能實行,不論治標/治本,但歐洲各國能凝聚共識,已是解決歐債問題的一大轉機。
12月9日的歐盟峰會,除英國外的全體國家,同意實行新的“財政協(xié)議”。正如德國總理默克爾事前形容,這是歐盟一步步解決歐債危機的其中一步。但至于步伐是大是小,或是否在正確的路上,則有不同的解讀。
“財政協(xié)議”的內容主要有四點:一是要各國把平衡預算、結構赤字不能超過GDP的0.5%列入憲法;二是建立修正機制,在成員國偏離收支平衡原則時自動修正,并容許歐洲法院有權對此作出裁決;三是如成員國財政赤字超過GDP3%,就會自動被制裁;四是如果成員國財政赤字超標,其年度預算及經濟改革計劃就要交給歐洲委員會及各成員國審批。此外,各成員國亦同意由各國央行向IMF注資共2000億歐元及將ESM(歐洲穩(wěn)定機制)提早至2012年推出。
正如前言所說,歐洲各國開始達成共識,是解決歐債問題的一大轉機。更嚴格的財政紀律和將收支平衡寫進憲法,是歐洲整體經濟未來的發(fā)展方向。長遠而言,這也是歐元區(qū)及歐洲經濟進一步整合的必經之路。在此時提出,亦可以令市場及國際機構對歐債重拾信心,加大注資。
但這些措施,在短期而言,幫助非常有限。而迫在眉睫的還債問題,尤其是如何去吸引歐洲以外的國家注資,才是重中之重。
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