預(yù)計(jì)一段時(shí)期內(nèi)就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有望繼續(xù)下降。未來(lái)各行業(yè)、各領(lǐng)域的數(shù)字化升級(jí)，以及雙循環(huán)發(fā)展新格局構(gòu)建下的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈，都將成為促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的有利因素，新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)拓寬就業(yè)渠道的作用將越來(lái)越凸顯。盡管就業(yè)領(lǐng)域積極態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，但不容忽視的是，我國(guó)勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在，外部不穩(wěn)定因素也將持續(xù)對(duì)我就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)造成影響。

一、全年就業(yè)形勢(shì)呈前低后穩(wěn)走勢(shì)，制造業(yè)最“缺工”

2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及就業(yè)用工造成嚴(yán)重沖擊，形勢(shì)較往年更加嚴(yán)峻。不過(guò)，隨著疫情得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，以及政策層面打出減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)保民生組合拳，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)逐步向好，全年整體呈前低后穩(wěn)走勢(shì)。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，2020年1-3月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)229萬(wàn)人，同比減少95萬(wàn)人，2、3月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別達(dá)到6.2%和5.9%。而上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%，6月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.7%。

三季度勞動(dòng)市場(chǎng)逐漸呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)趨于活躍，新增就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，失業(yè)率下降。9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，強(qiáng)于預(yù)期控制目標(biāo)。1-9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的99.8%。

從行業(yè)看，制造業(yè)復(fù)蘇明顯，人才需求旺盛。人社部公布的“第三季度全國(guó)招聘求職‘最缺工’的100個(gè)職業(yè)排行”中，28個(gè)職業(yè)新進(jìn)排行，其中“儀器儀表制造工”“真空電子器件零件制造及裝調(diào)工”等19個(gè)職業(yè)與制造業(yè)直接相關(guān)，占67.9%；短缺程度加大的15個(gè)職業(yè)中，“銑工”“裝配鉗工”“工具鉗工”等5個(gè)職業(yè)與制造業(yè)直接相關(guān)，占30%。

值得一提的是，中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合智聯(lián)招聘共同發(fā)布的2020年第三季度《中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》顯示，三季度民營(yíng)和股份制企業(yè)的招聘需求人數(shù)不僅實(shí)現(xiàn)了環(huán)比增加，同比增幅也分別達(dá)到19.45%和17.51%。

二、新業(yè)態(tài)發(fā)展異軍突起，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力和風(fēng)險(xiǎn)仍存

從就業(yè)人群來(lái)看，大學(xué)生和農(nóng)民工仍是社會(huì)關(guān)注和政策發(fā)力的重點(diǎn)。大學(xué)生就業(yè)很大程度上影響新增就業(yè)，而穩(wěn)就業(yè)、保民生成效則主要取決于農(nóng)民工就業(yè)。我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量接近3億，穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。

（一）新老矛盾交織迸發(fā)，大學(xué)生就業(yè)壓力大

我國(guó)2020屆高校畢業(yè)生達(dá)874萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。新冠肺炎疫情及經(jīng)濟(jì)下行等因素又對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成較大沖擊，與原有的總量性、結(jié)構(gòu)性、摩擦性等就業(yè)矛盾交織迸發(fā)。

1.崗位減少、求職需求增加，就業(yè)難度加大

2020屆畢業(yè)生數(shù)量創(chuàng)新高，但疫情致用人單位招考程序延后，2020屆春招與2021屆秋招幾近“撞期”，大學(xué)生就業(yè)一度面臨“雙屆疊加”局面，同時(shí)留學(xué)回國(guó)畢業(yè)生激增，供給大幅增加。由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)和智聯(lián)招聘組成的“大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究”課題組發(fā)布的《就業(yè)困難大學(xué)生群體研究報(bào)告》顯示，在874萬(wàn)應(yīng)屆畢業(yè)生中，需要在市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)就業(yè)的約590萬(wàn)人。截至6月，仍有26.3%的2020屆應(yīng)屆生在求職。

疫情及外部環(huán)境變化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是服務(wù)業(yè)、外貿(mào)等行業(yè)造成沖擊，企業(yè)用人需求減少、選人標(biāo)準(zhǔn)提高，原有就業(yè)崗位人力消化放緩，新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)渠道穩(wěn)定性難以預(yù)估，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率走低，更多離校未就業(yè)畢業(yè)生向社會(huì)釋放，總量壓力將連續(xù)向后傳導(dǎo)。2019年7月-2020年6月，在智聯(lián)招聘平臺(tái)上針對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生發(fā)布的崗位數(shù)同比下降7.1%，而投遞簡(jiǎn)歷的大學(xué)生同比增長(zhǎng)35.2%。新冠肺炎疫情暴發(fā)后的2020年2-6月，智聯(lián)招聘平臺(tái)新發(fā)布的大學(xué)生崗位數(shù)同比下降15.5%，而投遞簡(jiǎn)歷的應(yīng)屆大學(xué)生同比猛增62.7%，供需不平衡趨勢(shì)更加明顯。

2.人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出

除新冠肺炎疫情沖擊等導(dǎo)致的總量供需矛盾之外，用人單位崗位需求與大學(xué)生能力和期望之間的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，也是大學(xué)生就業(yè)難的主因。

大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配主要體現(xiàn)在招聘企業(yè)性質(zhì)與就業(yè)偏好錯(cuò)配、區(qū)域機(jī)會(huì)和流動(dòng)意向錯(cuò)配、學(xué)歷要求與學(xué)歷結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、能力要求與專業(yè)背景錯(cuò)配、行業(yè)需求與求職熱度錯(cuò)配、崗位缺口與職業(yè)選擇錯(cuò)配六方面，又以前兩種最為明顯。

對(duì)不同性質(zhì)企業(yè)有很大的就業(yè)偏好差異，是大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)上最大的一類供需錯(cuò)配。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)為大學(xué)生提供了65.8%的崗位需求，但6月份只有27.8%的大學(xué)生向民營(yíng)企業(yè)投遞簡(jiǎn)歷；國(guó)企、外企和上市公司分別只提供5.4%、5.2%和6.8%的大學(xué)生崗位需求，但投遞到這3類企業(yè)的大學(xué)生簡(jiǎn)歷比重分別達(dá)到13.8%、16.3%和11.3%。

從區(qū)域機(jī)會(huì)和流動(dòng)意向看，當(dāng)前東部地區(qū)為畢業(yè)生提供了51.3%的就業(yè)崗位需求，而6月份大學(xué)生往東部地區(qū)投遞簡(jiǎn)歷的比重達(dá)57.0%，比需求高5.7個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)提供了22.6%的大學(xué)生就業(yè)崗位需求，但只有18.0%的大學(xué)生把簡(jiǎn)歷投遞到中部該地區(qū)。從城市維度看，新一線城市和四五線城市分別提供了37.5%和11.1%的大學(xué)生崗位需求，但6月份收到的大學(xué)生簡(jiǎn)歷分別僅為35.9%和9.8%。從就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的三大城市群來(lái)看，珠三角地區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)難度最大，仍在求職的大學(xué)生比率達(dá)30.1%，高于京津冀（26.9%）和長(zhǎng)三角（26.3%）地區(qū)。北上廣深四個(gè)一線城市為大學(xué)生提供了21.4%的工作崗位，但能獲得這四個(gè)城市戶口的大學(xué)生僅占3.5%，特別是前往北京和上海的大學(xué)畢業(yè)生將面臨嚴(yán)峻的落戶難題。

結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配還體現(xiàn)為技能人才短缺、招工難和就業(yè)難并存，其背后的原因則是高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與培養(yǎng)方式改革相對(duì)滯后，人才培養(yǎng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求。

3.“慢就業(yè)”觀念下部分應(yīng)屆生暫緩就業(yè)

疫情下，畢業(yè)生考公考編、入職機(jī)關(guān)事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)的意愿更為強(qiáng)烈，選擇保障相對(duì)較弱的中小微企業(yè)的畢業(yè)生更少。因競(jìng)爭(zhēng)激烈，就業(yè)期待難以滿足，部分畢業(yè)生尤其是本科以上畢業(yè)生選擇“慢就業(yè)”，甚至“有業(yè)不就”，影響了高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平。據(jù)天津市西青區(qū)人力資源和社會(huì)保障局調(diào)查，西青區(qū)“高校未就業(yè)畢業(yè)生登記庫(kù)”中有高校畢業(yè)生1600多名，經(jīng)逐一聯(lián)系核實(shí)對(duì)接，有300多人表示暫時(shí)不想就業(yè)，“慢就業(yè)”問(wèn)題突出。

（二）農(nóng)民工就業(yè)逐步趨穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)猶存

1.就業(yè)情況好轉(zhuǎn)，收入有所回升

疫情前期，生活服務(wù)業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、建筑業(yè)等農(nóng)民工主要就業(yè)領(lǐng)域受到較嚴(yán)重的沖擊，直接導(dǎo)致農(nóng)民工收入下降，就業(yè)難度和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加，出現(xiàn)回流返鄉(xiāng)等趨勢(shì)。經(jīng)歷了一季度的急速下滑和二季度的緩慢回升后，來(lái)自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，到三季度末，外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)1.79億人次，比二季度增加200多萬(wàn)人次；受疫情影響返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工也基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或靈活就業(yè)。隨著就業(yè)形勢(shì)轉(zhuǎn)好，農(nóng)民工收入也逐季增加，三季度末月均收入反彈至4035元，同比增長(zhǎng)2.1%。

截至9月底，勞務(wù)輸出大省四川農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)2528.0萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.4%。其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1430.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.7%；省外轉(zhuǎn)移1097.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.0%，顯示出農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)高位企穩(wěn)。

2.“城歸”創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)解決三難題

在城里經(jīng)過(guò)打工磨煉，有點(diǎn)兒技術(shù)、有點(diǎn)兒資金、有點(diǎn)兒營(yíng)銷渠道、有點(diǎn)兒想法，特別是和農(nóng)村有感情的“五有”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工被稱為“城歸”。人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊志明表示，前三季度“城歸”達(dá)900萬(wàn)人。“‘城歸’創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，人均可帶動(dòng)10人就業(yè)，且還在逐漸增加。如果說(shuō)上世紀(jì)80年代初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，那么疫情下‘城歸’異軍突起，不僅穩(wěn)定了農(nóng)民工就業(yè)，還解決了長(zhǎng)期困擾中西部發(fā)展的三大難題。”

一是破解了中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)留不住勞動(dòng)力的難題。疫情發(fā)生后，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)對(duì)20戶“城歸”的調(diào)查顯示，“城歸”創(chuàng)業(yè)企業(yè)2月10日之后就復(fù)工了，二季度產(chǎn)量總體已接近去年水平。二是破解了中西部地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)招商引資“招的多、簽的多、落地少、真金白銀少”的困局，有效緩解了農(nóng)村“三留守”，特別是留守兒童問(wèn)題。三是破解了東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移多年難解決的誰(shuí)在末梢神經(jīng)上發(fā)力、誰(shuí)接盤的問(wèn)題。中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)像磁石一樣，能夠把沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸附過(guò)來(lái)。這些“城歸”蹲得住、撐得下，能把輸血功能變?yōu)樵煅�功能，產(chǎn)生良好效果。

3.農(nóng)民工就業(yè)仍面臨風(fēng)險(xiǎn)和困難

盡管整體形勢(shì)逐步向好，農(nóng)民工就業(yè)仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與困難。大量非創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和長(zhǎng)期留鄉(xiāng)，短期內(nèi)將給發(fā)展空間狹窄的農(nóng)村市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，長(zhǎng)期看也將使新型城鎮(zhèn)化、以內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遭遇遲滯風(fēng)險(xiǎn)，并不利于我國(guó)穩(wěn)定制造業(yè)和服務(wù)業(yè)隊(duì)伍。

具體表現(xiàn)為：一是返鄉(xiāng)潮致年齡偏大農(nóng)民工就近就業(yè)被“擠出”。由于農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展空間有限，外出務(wù)工年輕勞動(dòng)力返鄉(xiāng)后，或與年齡偏大的就近務(wù)工人員搶奪就業(yè)崗位，致其失去工作。疫情對(duì)外出務(wù)工的年齡偏大農(nóng)民工零工就業(yè)的沖擊更明顯。二是疫情使農(nóng)民工整體收入水平較大幅度下降。受疫情影響，2020年農(nóng)民工零工工作量和薪酬水平均有所降低，不少工種的日薪有30-50元的下降。即便不考慮工資水平和工作量因素，單因疫情延遲復(fù)工這一原因，按照平均延遲復(fù)工兩月、每人每月3000-4000元收入測(cè)算，農(nóng)民工全年收入的降幅已經(jīng)很大。三是農(nóng)民工市民化受阻。就業(yè)穩(wěn)定性降低甚至失業(yè)導(dǎo)致的社保斷繳、離城返鄉(xiāng)等，使一些原本有望成為新市民的農(nóng)民工無(wú)法按期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，難以享受醫(yī)療、教育等城市公共服務(wù)，農(nóng)民工成為新市民難度進(jìn)一步加大。

（三）新業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯，靈活就業(yè)成為就業(yè)新引擎

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域受到?jīng)_擊，而靈活就業(yè)集中的新業(yè)態(tài)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)凸顯。人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模達(dá)2億左右。

2020年第一季度，快遞業(yè)率先飄紅，增長(zhǎng)13.2%，并始終保持領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛的還有網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，目前有估計(jì)近百萬(wàn)從業(yè)人員。7月，人社部發(fā)布第三批新職業(yè)，新增“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師”等9個(gè)職業(yè)，并在“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師”職業(yè)下增設(shè)了“直播銷售員”工種。此外，外賣、網(wǎng)約車、家庭服務(wù)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)領(lǐng)域同樣展現(xiàn)了活力。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心CHFS的調(diào)查顯示，目前我國(guó)傳統(tǒng)靈活就業(yè)約1.25億人，主要集中于居民服務(wù)、批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)；新型靈活就業(yè)約6000萬(wàn)人，包括4300萬(wàn)人從事經(jīng)營(yíng)個(gè)體（私營(yíng)）企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)上開(kāi)店，1200萬(wàn)人選擇自由職業(yè)。其中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)靈活就業(yè)者達(dá)2058萬(wàn)人，包括796萬(wàn)網(wǎng)約車司機(jī)、455萬(wàn)快遞和外賣員、114萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)主播、80萬(wàn)微信公眾號(hào)等自媒體運(yùn)營(yíng)者。

當(dāng)前，以新業(yè)態(tài)就業(yè)渠道為主的靈活就業(yè)成為就業(yè)新引擎已經(jīng)形成普遍共識(shí)。與傳統(tǒng)就業(yè)相比，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下五方面：一是勞動(dòng)精準(zhǔn)度更高，效率提升，數(shù)字技術(shù)為勞動(dòng)者管理提供了支撐，突破了傳統(tǒng)契約締結(jié)和監(jiān)督管理的局限。二是更符合新生代農(nóng)民工自由勞動(dòng)的選擇取向。三是收入高于傳統(tǒng)行業(yè)。四是收入分配較好地體現(xiàn)了效率和公平，一般是個(gè)人得大頭、平臺(tái)得小頭，多勞多得、技高多得。五是越來(lái)越多的新業(yè)態(tài)出現(xiàn)、成長(zhǎng)，為這種就業(yè)模式提供了更多崗位。

三、雙循環(huán)格局構(gòu)建長(zhǎng)期利好就業(yè)，須關(guān)注外部環(huán)境變化

（一）伴隨雙循環(huán)格局構(gòu)建，就業(yè)形勢(shì)有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

2020年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球新冠肺炎疫情中率先復(fù)蘇，總產(chǎn)出已回到疫前水平。2021年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)有望持續(xù)，內(nèi)生動(dòng)力如私人消費(fèi)和制造業(yè)投資將成為主要引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)回到疫情前的增長(zhǎng)軌道，彌補(bǔ)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期沖擊。當(dāng)前就業(yè)的有利形勢(shì)正在激活巨大的消費(fèi)市場(chǎng)潛力，而消費(fèi)的持續(xù)復(fù)蘇也將進(jìn)一步激發(fā)人力資源市場(chǎng)活力。

此外，各行業(yè)、各領(lǐng)域的數(shù)字化升級(jí)，以及雙循環(huán)發(fā)展新格局構(gòu)建下的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈都將成為促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的有利因素。同時(shí)，新業(yè)態(tài)就業(yè)、靈活就業(yè)拓寬就業(yè)渠道的作用會(huì)越來(lái)越凸顯。

預(yù)計(jì)就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有望繼續(xù)下降。但同時(shí)需注意，若疫情出現(xiàn)二次暴發(fā),會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形成二次打擊,就業(yè)可能會(huì)繼續(xù)承壓。

（二）結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期存在，須關(guān)注外部環(huán)境變化對(duì)就業(yè)的影響

盡管就業(yè)領(lǐng)域積極態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，但不容忽視的是，我國(guó)勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在，外部不穩(wěn)定因素也將持續(xù)對(duì)我就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)造成影響。

由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及教育培訓(xùn)領(lǐng)域相關(guān)改革滯后于勞動(dòng)力市場(chǎng)需求等因素，“有崗無(wú)人”和“有人無(wú)崗”的錯(cuò)配持續(xù)存在，疫情下人才結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與短缺并存矛盾凸顯。一方面是高層次人才、高級(jí)技工甚至普通工人短缺，企業(yè)招工難；另一方面是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，高齡勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗再就業(yè)困難。

除了供需矛盾造成的就業(yè)壓力，其他不穩(wěn)定因素主要包括：一是在疫情中遭受嚴(yán)重沖擊的餐飲、住宿、文旅等服務(wù)行業(yè)有一個(gè)恢復(fù)期，部分中小企業(yè)仍難以走出困境；二是一些國(guó)家第二波疫情暴發(fā)，國(guó)際市場(chǎng)需求脆弱，仍有斷鏈、斷單風(fēng)險(xiǎn)，而雙循環(huán)發(fā)展新格局下加快強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈需要調(diào)整期。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還須關(guān)注國(guó)際環(huán)境變化對(duì)我經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)而對(duì)我就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)的影響。

當(dāng)前以美國(guó)為代表的國(guó)家追求所謂“貿(mào)易再平衡”，不支持多邊合作，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“俱樂(lè)部化和碎片化”苗頭。再平衡的過(guò)程中如果沒(méi)有新的需求出現(xiàn)，會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)總量造成壓力，各國(guó)振興制造業(yè)的行動(dòng)還可能加劇全球制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。專家判斷，中國(guó)作為全球最大的制造業(yè)大國(guó)，未來(lái)放棄部分低端產(chǎn)能轉(zhuǎn)而發(fā)展高端產(chǎn)能將是一個(gè)趨勢(shì)，但產(chǎn)能規(guī)模將因而變小。從行業(yè)角度來(lái)看，未來(lái)制造業(yè)的人才需求總量和結(jié)構(gòu)都將隨之發(fā)生變化。