2021年，社會信用體系建設(shè)預(yù)計仍將持續(xù)發(fā)力并迎來高質(zhì)量發(fā)展新階段。社會信用方面法律法規(guī)的立法進程有望提速、規(guī)范和有序發(fā)展將成為信用建設(shè)年度關(guān)鍵詞、各類信用主體的合法權(quán)益將被依法依規(guī)保護、信用支撐金融服務(wù)實體經(jīng)濟將發(fā)揮更大作用、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制將向縱深推進、信用建設(shè)“十四五”規(guī)劃有望提上重要日程、高質(zhì)量發(fā)展的跨區(qū)域信用合作將再上新臺階、誠信文化引領(lǐng)下社會信用建設(shè)氛圍日益濃厚。

一、2020年社會信用體系建設(shè)進展

（一）完善社會信用體系建設(shè)邁出堅實步伐

2020年，完善和規(guī)范是信用工作主線，中央多次部署完善社會信用體系建設(shè)工作，完善社會信用體系建設(shè)邁出堅實步伐。

2020年政府工作報告在深化“放管服”改革部分明確提出，完善社會信用體系。

2020年9月9日，中央財經(jīng)委員會第八次會議提出，要完善社會信用體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

2020年5月17日，新華社受權(quán)播發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制。完善誠信建設(shè)長效機制，推進信用信息共享，建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機制。健全覆蓋全社會的征信體系，培育具有全球話語權(quán)的征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)。實施“信易+”工程。完善失信主體信用修復機制。

2020年12月7日，中共中央對外發(fā)布的《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》提出，加快推進社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。完善企業(yè)社會責任法律制度，增強企業(yè)社會責任意識，促進企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。完善誠信建設(shè)長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，建立完善失信懲戒制度。結(jié)合實際建立信用修復機制和異議制度，鼓勵和引導失信主體主動糾正違法失信行為。加強行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機制。完善全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進一步強化和規(guī)范信用信息歸集共享。加強誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實踐活動，為社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

2020年12月18日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）正式對外發(fā)布。該《指導意見》提出，按照依法依規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度、清單管理的總體思路，進一步規(guī)范和健全失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等機制，推動社會信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面的積極作用。

（二）信用法治建設(shè)扎實深入推進

隨著社會信用體系建設(shè)的縱深推進，社會信用體系建設(shè)支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用日益凸顯。由于社會信用體系建設(shè)上位法的缺失，社會信用體系建設(shè)實踐缺乏法律價值方面的引領(lǐng)，社會各界對社會信用立法的需求非常強烈。2020年，信用法治建設(shè)扎實深入推進，各項工作取得積極進展。

第一，制定全國社會信用法提上日程。2020年5月25日，全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長栗戰(zhàn)書在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上作的《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》顯示，十三屆全國人大二次會議主席團交付有關(guān)專門委員會審議的制定社會信用法議案涉及的立法項目已列入立法規(guī)劃（立法工作計劃），標志著社會信用法立法項目提上日程，將護航社會信用體系建設(shè)縱深推進。

第二，地方立法取得積極進展。在社會信用體系建設(shè)上位法尚未出臺的情況下，鼓勵地方先行先試，通過地方立法可為今后國家立法進行有益探索。截至2020年12月初，上海、河北、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、陜西、天津等9個地方已出臺省級社會信用相關(guān)地方性法規(guī)。

第三，信用入法繼續(xù)取得積極進展。包括《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等在內(nèi)的多項法律法規(guī)在制定或者修訂過程中，明確寫入了信用相關(guān)條款。

（三）信用支撐金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展成效明顯

2020年政府工作報告指出，完善考核激勵機制，鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務(wù)成本，提高服務(wù)精準性。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。促進涉企信用信息共享。

2020年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議提出，各級政府部門也要主動與金融機構(gòu)對接，充分運用各類信用信息平臺，加強水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件。

為落實相關(guān)工作部署，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持，2020年以來，國家繼續(xù)大力推動“信易貸”，充分發(fā)揮信用在中小微企業(yè)融資過程中的關(guān)鍵作用，信用支撐金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。

2020年10月29日，國家發(fā)改委全國“信易貸”工作視頻會議上公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年10月底，全國“信易貸”平臺已與9個省市的地方平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，超過731家各類金融機構(gòu)及其地方分支機構(gòu)完成平臺入駐，累計發(fā)布超過1935個金融產(chǎn)品，累計注冊中小微企業(yè)超291.3萬家，累計整合與企業(yè)融資授信密切相關(guān)的納稅、社保、不動產(chǎn)、水、電、氣等信用信息超過187億條，包括“稅易貸”在內(nèi)的各類“信易貸”產(chǎn)品總信貸規(guī)模超過2萬億元，其中通過全國“信易貸”平臺向中小微企業(yè)實際發(fā)放貸款累計31萬筆、放款總額突破5600億元，為中小微企業(yè)紓困和發(fā)展注入了更強動力。

（四）告知承諾制全面推行助力營商環(huán)境優(yōu)化

2020年是國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》開始實施之年，在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，信用建設(shè)發(fā)揮著重要的支撐作用�！秲�(yōu)化營商環(huán)境條例》提出，國家加強社會信用體系建設(shè)，持續(xù)推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。

2020年，告知承諾制的全面推行，極大地簡化了辦事程序，為企業(yè)開辦發(fā)展贏得了寶貴時間和充分便利，為更大力度的“放管服”改革創(chuàng)造了條件，進而助力營商環(huán)境優(yōu)化。

2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》明確提出，針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。該《意見》確定了全面推行告知承諾制的主要任務(wù)。一是明確實行告知承諾制的證明事項。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，實行垂直管理的國務(wù)院部門和實行以部門為主的雙重領(lǐng)導管理體制的系統(tǒng)要結(jié)合實際確定實行告知承諾制的證明事項范圍，國務(wù)院其他部門要確定部門本級實行告知承諾制的證明事項范圍。二是明確實行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項范圍。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定事項，由國務(wù)院審改辦會同有關(guān)部門研究提出建議，報國務(wù)院批準。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定事項，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州審改辦會同有關(guān)部門研究提出建議，報本級人民政府批準。三是確定告知承諾制的適用對象。申請人有較嚴重的不良信用記錄或存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。四是規(guī)范告知承諾制工作流程。公布實行告知承諾制的事項目錄，科學編制工作規(guī)程。五是加強事中事后核查。針對事項特點等分類確定核查辦法。六是加強信用監(jiān)管。加強告知承諾信用管理制度建設(shè)，依法加大失信懲戒力度。七是強化風險防范措施。梳理工作環(huán)節(jié)風險點，制定防控措施。

（五）構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的新型監(jiān)管機制提上重要議事日程

2020年，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的新型監(jiān)管機制提上重要議事日程，多個重要文件或會議對新型監(jiān)管機制做出部署。

2020年5月，新華社受權(quán)播發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制。加強市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

2020年9月9日，中央財經(jīng)委員會第八次會議提出，要完善社會信用體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

2020年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議要求，要提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

（六）中央文明委開展新一輪誠信缺失突出問題專項治理行動

2020年8月，中央精神文明建設(shè)指導委員會印發(fā)《關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案》，針對當前經(jīng)濟社會中的誠信熱點問題和群眾反映強烈的失信突出問題，組織中央文明委有關(guān)成員單位，集中開展10項誠信缺失突出問題專項治理行動。

這次專項治理行動重點項目，包括電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項治理行動，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信問題專項治理行動，全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椫卫硇袆�，扶貧脫貧失信問題專項治理行動，國家考試作弊專項治理行動，交通運輸領(lǐng)域失信問題專項治理行動，騙取社會保險專項治理行動，法院判決不執(zhí)行問題專項治理行動，金融領(lǐng)域失信問題專項治理行動，生態(tài)環(huán)境保護失信問題專項治理行動等10項專項治理行動。

這是繼2018年中央精神文明建設(shè)指導委員會針對經(jīng)濟社會領(lǐng)域出現(xiàn)的失信突出問題集中開展19項專項治理之后的又一次誠信缺失專項治理行動。

（七）宣傳文化活動為全社會積極營造良好的誠信氛圍

2020年，以“誠信興商宣傳月”和中國網(wǎng)絡(luò)誠信大會為代表的宣傳文化活動為全社會積極營造良好的誠信氛圍。2020年9月27日，由商務(wù)部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委等19個部門和單位持續(xù)開展的全國“誠信興商宣傳月”活動在上海啟動，活動以“誠實經(jīng)營、守信服務(wù)”為主題，旨在宣傳弘揚珍視信用、誠信興商、守信有價的風氣，讓信用成為促進社會資源優(yōu)化配置的有效手段。2020年12月7日，由國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、山東省人民政府指導，中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會、山東省網(wǎng)信辦主辦，濟寧市人民政府、央視網(wǎng)承辦，以“守信互信 共踐共行 攜手推進網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)”為主題的2020中國網(wǎng)絡(luò)誠信大會在山東曲阜舉行。

（八）多個頂層設(shè)計文件或?qū)ｎ}會議強調(diào)加強政務(wù)誠信建設(shè)

2020年，中央出臺的多個頂層設(shè)計文件或?qū)ｎ}會議強調(diào)政務(wù)誠信建設(shè)。2020年3月3日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》提出，健全環(huán)境治理信用體系，加強政務(wù)誠信建設(shè)；2020年5月17日，新華社受權(quán)播發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》提出，加強政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全政府失信責任追究制度；2020年5月18日，新華社受權(quán)播發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出，建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系，建立健全政府失信責任追究制度；2020年11月25日，國務(wù)院黨組會議強調(diào)，加強政務(wù)誠信建設(shè)，健全政府守信踐諾機制；2020年12月7日，中共中央對外發(fā)布的《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》提出，建立健全產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)加強政務(wù)誠信和營商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護列為專項治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、2021年社會信用體系建設(shè)展望

（一）社會信用方面法律法規(guī)的立法進程有望提速

2020年以來，多個重要文件明確提出推動社會信用法律建設(shè)，如《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出，修訂反壟斷法，推動社會信用法律建設(shè)，維護公平競爭市場環(huán)境。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》提出，著力加強法治建設(shè)。一方面，加快推動信用法律法規(guī)建設(shè)。堅持遵循法治軌道，加快研究推進社會信用方面法律法規(guī)的立法進程，理順失信懲戒與行政管理措施的關(guān)系，夯實法治基礎(chǔ)。現(xiàn)行法律、法規(guī)對失信行為懲戒力度不足、確有必要加大懲戒力度的，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當及時提出修法建議，確保失信懲戒嚴格依法依規(guī)開展。另一方面，嚴格依法依規(guī)推動社會信用體系建設(shè)。依法依規(guī)嚴格規(guī)范信用信息采集、共享、公開范圍，嚴格規(guī)范嚴重失信主體名單認定、失信懲戒和信用修復工作，確保社會信用體系建設(shè)各項工作在法治軌道運行。

《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》 提出，推動出臺信用方面的法律。

進入2021年，隨著社會信用體系建設(shè)的深入推進，社會信用方面法律法規(guī)立法進程有望提速，尤其是包括重慶、廣東、江蘇、貴州等目前地方信用立法已經(jīng)進入審議階段的省份，預(yù)計2021年都有望審議通過。

此外，包括陜西、海南等在內(nèi)的部分省份正在就推進社會信用條例公開征求意見。2020年12月14日，海南省人大法制委員會將《海南省社會信用條例（草案）》通過海南人大網(wǎng)全文向社會公布，廣泛征求社會各方面意見；2020年12月15日，陜西省發(fā)改委發(fā)布《陜西省社會信用條例（征求意見稿）》，面向社會各界廣泛征求意見。

（二）規(guī)范和有序發(fā)展將成為信用建設(shè)年度關(guān)鍵詞

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》提出，在社會信用體系建設(shè)工作推進和實踐探索中，要把握好以下重要原則：一是嚴格依法依規(guī)，失信行為記錄、嚴重失信主體名單認定和失信懲戒等事關(guān)個人、企業(yè)等各類主體切身利益，必須嚴格在法治軌道內(nèi)運行。二是準確界定范圍，準確界定信用信息和嚴重失信主體名單認定范圍，合理把握失信懲戒措施，堅決防止不當使用甚至濫用。三是確保過懲相當，按照失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等，嚴格依法分別實施不同類型、不同力度的懲戒措施，切實保護信用主體合法權(quán)益。四是借鑒國際經(jīng)驗，既立足我國國情，又充分參考國際慣例，在社會關(guān)注度高、認識尚不統(tǒng)一的領(lǐng)域慎重推進信用體系建設(shè)，推動相關(guān)措施與國際接軌。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本意見要求，對已經(jīng)出臺的失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等措施進行梳理評估，對不符合本意見要求的要及時規(guī)范。對有明確依據(jù)可繼續(xù)保留的嚴重失信主體名單制度設(shè)置過渡期，在2021年底前按本意見要求對需要調(diào)整的名單認定標準和程序進行更新，過渡期后與本意見要求不符的一律廢止。

可以預(yù)見，規(guī)范和有序發(fā)展將成為2021年信用建設(shè)年度關(guān)鍵詞。

（三）各類信用主體的合法權(quán)益將被依法依規(guī)保護

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》特別強調(diào)，加強信息安全和隱私保護。

該《指導意見》強調(diào)，加強信用信息安全管理。各級公共信用信息系統(tǒng)要按照保護市場主體權(quán)益的要求，明確信息查詢使用權(quán)限和程序，建立完善信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露，對故意或因工作失誤泄露信息的，要依法依規(guī)嚴格追究相關(guān)單位和人員責任。嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私等行為，嚴厲打擊借社會信用體系建設(shè)名義非法收集、買賣信用信息的違法行為。

該《指導意見》同時強調(diào)，加大個人隱私保護力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當遵循合法、正當、必要、最小化原則，嚴格按照公共信用信息目錄收集使用個人信用信息，明示收集使用信息的目的、方式和范圍并經(jīng)本人同意，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。禁止任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)、強制授權(quán)或一次授權(quán)終身收集使用個人信用信息。加大對非法獲取、傳播、利用以及泄露、篡改、毀損、竊取、出售個人信息等行為的查處力度。相關(guān)部門要對金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、移動應(yīng)用程序運營企業(yè)實施重點監(jiān)管，嚴格規(guī)范其收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供和公開個人信息等行為。

此外，該《指導意見》還提出，對未成年人失信行為、受自然災(zāi)害或疫情等不可抗力影響導致的失信行為以及非主觀故意、輕微失信行為，應(yīng)寬容審慎進行認定、記錄和懲戒。堅決查處和打擊各類侵權(quán)行為，依法依規(guī)保護信用信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私，依法依規(guī)保護各類信用主體合法權(quán)益。

進入2021年，各類信用主體的合法權(quán)益將被依法依規(guī)保護。

（四）信用支撐金融服務(wù)實體經(jīng)濟將發(fā)揮更大作用

國家發(fā)改委副主任連維良在2020年全國“信易貸”工作視頻會議上強調(diào)，下一步各部門各地方要圍繞更大范圍更大力度推廣“信易貸”模式。他指出，做好“信易貸”工作需要多方面配合聯(lián)動，政府要做好“七個推動”，金融機構(gòu)要做好“五個著力”，信用服務(wù)機構(gòu)要做到“四個精心”，企業(yè)要做到“三個主動”。首先，政府要做好政策推動、共享推動、名單推動、平臺推動、監(jiān)管推動、示范推動、通報推動；其次，金融機構(gòu)要從著力提升規(guī)模、著力創(chuàng)新產(chǎn)品、著力改善服務(wù)、著力共享數(shù)據(jù)、著力防控風險五個方面，切實提高金融對中小微企業(yè)的支持力度；再次，信用服務(wù)機構(gòu)要做到精心歸集數(shù)據(jù)、精心提供服務(wù)、精心排查風險、精心助力監(jiān)管；最后，中小微企業(yè)要在享受“信易貸”便利的同時不斷提升誠信意識，主動誠信守法、主動信用承諾、主動報告風險。

進入2021年，隨著社會信用體系建設(shè)工作的深入推進，預(yù)計信用支撐金融服務(wù)實體經(jīng)濟將在更大范圍發(fā)揮作用。

（五）以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制將向縱深推進

自2019年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》印發(fā)以來，各部門、各地區(qū)加快推進新型監(jiān)管機制落地，2020年，包括國家體育總局、交通運輸部等部委，包括山西省、江蘇省、江西省、河南省、青海省、上海市、黑龍江省、山東省等省份均出臺了加強事中事后監(jiān)管的頂層文件，還有部分省份如山東省、海南省等省份專門出臺了信用分級分類管理辦法、信用風險分類監(jiān)督管理辦法等實施細則。

進入2021年，隨著與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的新型監(jiān)管機制的不段深入推進，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制將向縱深推進。

（六）信用建設(shè)“十四五”規(guī)劃有望提上重要日程

2020年是《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》的收官之年。進入2021年，社會信用體系建設(shè)將邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，它對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐保障作用將更加凸顯。

2020年11月3日對外發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》在制定“十四五”規(guī)劃目標時多處涉及誠信相關(guān)內(nèi)容，如：“社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。”“加強學風建設(shè)，堅守學術(shù)誠信。”“保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。”“健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。”“弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。”

進入2021年，有必要對《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》的實施效果進行評估。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合與高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系新特征，制定信用建設(shè)“十四五”規(guī)劃將有望提上重要日程。

（七）高質(zhì)量發(fā)展的跨區(qū)域信用合作將再上新臺階

進入2021年，包括長三角、京津冀、泛珠三角等在內(nèi)的多個區(qū)域?qū)�會繼續(xù)謀劃區(qū)域信用合作，預(yù)計高質(zhì)量發(fā)展的跨區(qū)域信用合作將再上新臺階。

作為國家發(fā)改委批復的全國首個區(qū)域信用合作示范區(qū)，長三角地區(qū)早在2018年就聯(lián)合印發(fā)了《長三角地區(qū)深化推進國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)行動方案（2018-2020年）》，并且明確提出，到2020年，全面完成深化推進區(qū)域信用合作示范區(qū)的各項任務(wù)，有效支撐區(qū)域經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。“信用長三角”成為反映區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要品牌，長三角地區(qū)成為國內(nèi)信用制度健全、信息流動通暢、服務(wù)供給充分、聯(lián)動獎懲有效、信用環(huán)境優(yōu)化的地區(qū)。進入2021年，長三角地區(qū)在充分評估前期合作成效的基礎(chǔ)上，預(yù)計將在更高水平謀劃區(qū)域信用合作。

2020年11月，京津冀三地聯(lián)合印發(fā)的《京津冀全國守信聯(lián)合激勵試點建設(shè)方案（2020-2024年）》明確提出，以優(yōu)化京津冀三地營商環(huán)境為核心，以三地信用信息共享交換和融合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以守信激勵政策體系、信用標準體系、信用評價體系為著力點，聚焦交通、旅游、環(huán)保、金融、電子商務(wù)、社會保障、醫(yī)療、教育、家政、人力資源、精準扶貧等領(lǐng)域，充分發(fā)揮社會力量作用，推進京津冀三地守信激勵聯(lián)動，推動京津冀全國守信聯(lián)合激勵試點建設(shè)。到2021年，京津冀地區(qū)信用合作機制基本建立，守信聯(lián)合激勵政策及標準體系初步形成，公共信用信息初步實現(xiàn)共享，重點領(lǐng)域信用監(jiān)管機制基本建立，守信聯(lián)合激勵機制初步發(fā)揮作用，社會信用體系建設(shè)對于優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境的作用日益凸顯。

此外，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的深入推進，泛珠三角區(qū)域?qū)⒃诖饲皟?nèi)地九省區(qū)信用合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，推動泛珠三角區(qū)域信用合作再上新臺階。

（八）誠信文化引領(lǐng)下社會信用建設(shè)氛圍日益濃厚

《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》提出，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。

誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，進入2021年，預(yù)計誠信文化引領(lǐng)下社會信用建設(shè)氛圍日益濃厚。一方面，以“誠信興商宣傳月”、中國城市信用建設(shè)高峰論壇和中國網(wǎng)絡(luò)誠信大會等為代表的誠信宣傳載體和平臺，將繼續(xù)為全社會積極營造良好的誠信氛圍；另一方面，隨著誠信缺失突出問題專項治理行動的深入推進，全社會“知信、用信、守信”的良好氛圍將日益濃厚。