據(jù)新金融觀察報報道，第一個自貿區(qū)落戶上海，激發(fā)了各地的熱情。

在商務部有關“國務院批準設立中國自由貿易試驗區(qū)”的消息正式發(fā)布后，廣州、廈門、天津、青島、武漢……從沿海到內陸，先后已有近十個城市傳出了“正在積極申報自貿區(qū)”的消息。一時間，“自貿區(qū)”概念火熱。

各地的熱情

雖然各地政府都進入了“緘默期”，但申報自貿區(qū)的消息依然不絕于耳。

“天津自貿區(qū)方案已經上報國務院有關部門。”就在7月初，幾乎是上海自貿區(qū)獲批的消息剛剛落地，就有媒體曝出天津也在申報。而資本市場的反應總是最為迅速，消息傳出不久，天津板塊集體爆發(fā)，天津海運、津勸業(yè)、賽象科技、津濱發(fā)展等多只個股強勢漲停，天津港、天津磁卡等多只個股漲勢不俗，成為A股市場上的一大亮點。

緊接著，廣州等多個城市也傳出“申報自貿區(qū)”的消息。

7月23日，廣東省政府官方網(wǎng)站正式下發(fā)《實施珠三角規(guī)劃綱要2013年重點工作任務》的通知。在對南沙新區(qū)2013年建設目標進度一欄中，明確提出“啟動申報自由貿易區(qū)”，這是廣東官方公開文件中首次提及此事。據(jù)報道，南沙新區(qū)申報自貿區(qū)提上正式日程，表明背后的基礎性工作已經基本就緒，相關進展將進一步提速。

實際上，早前來自民盟廈門市委經濟與城市建設委員會副主任龔小瑋的提案——《廈門自貿區(qū)總體方案》也引發(fā)了各方對廈門申報自貿區(qū)的猜想。雖然，廈門官方相關人士表示，現(xiàn)在說廈門的自貿區(qū)方案成型還為時尚早，不過廈門已經展開了自貿區(qū)的相關研究。

同為沿海城市，青島也不甘落后。日前，《青島市國際貿易中心城市建設綱要》正式發(fā)布。在《綱要》中首次提出，全面啟動創(chuàng)建青島自由貿易試驗區(qū)，爭取試辦自由港、探索推進具有青島特色貿易投資便利化體制創(chuàng)新試點等若干重要內容。

眼看著各地“自貿熱”逐漸升溫，深處內陸的武漢也不甘落后。據(jù)了解，武漢市欲依托內河航運等優(yōu)勢，整合東湖綜合保稅區(qū)、東西湖保稅物流中心、武漢開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)、陽邏港四大園區(qū)現(xiàn)有功能，打造內河自貿區(qū)。據(jù)當?shù)孛襟w報道，盡管目前武漢官方暫未公開就申請自貿區(qū)表態(tài)，但目前已有相關部門在做前期籌備工作。

而除了這些各地單獨申請之外，一些城市也正在籌備抱團建設自貿區(qū)。

“消息人士透露，粵港澳自貿區(qū)申報已經進入最后沖刺的關鍵階段�！比涨埃�有媒體報道，廣東省高層近日在一次內部會晤中明確表示，廣東省不一定要等上海自貿區(qū)的試驗結果，當前廣東省已經聯(lián)合香港、澳門大力爭取設立粵港澳自貿區(qū)。目前，粵港澳三地以及南沙、橫琴、前海的負責人已經開始積極游說決策層，寄望國務院能盡快批復粵港澳自貿區(qū)的草案。

此外，重慶、廣西、舟山等省市也先后傳出籌辦自貿區(qū)的消息。一時間，各地自貿熱情涌動，希望能更早一步分享自貿區(qū)的“制度紅利”。而在自貿區(qū)概念的推動下，A股市場相關板塊也是風起云涌。所有人都在等待，“下一個自貿區(qū)是誰”。

天津的準備

“從任何一個角度講，天津都應該進入首席候選名單中。”南開大學金融發(fā)展研究院副院長田利輝對新金融記者表示，天津是北方重要的港口城市，又有著較強的經濟基礎。無論從自身條件，還是帶動區(qū)域經濟發(fā)展的功能來說，天津比之其他地區(qū)，更有理由成為我國下一個自貿區(qū)的“候選人”。

而天津東疆保稅港區(qū)成為“天津版”自貿區(qū)呼聲最高的落地區(qū)域。

“按照國務院的要求，東疆保稅港區(qū)一直在扎實推進自由貿易港區(qū)的創(chuàng)新和建設�！痹谠缜罢匍_的第二屆中國航空金融發(fā)展(東疆)國際論壇上，天津東疆保稅港區(qū)管委會副主任張忠東在接受新金融記者采訪時表示，2008年，國務院批復《關于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》，就要求以建設東疆保稅港區(qū)為重點，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心，條件成熟時進行建立自由貿易港區(qū)的改革探索。

2011年，《國務院關于天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案的批復》又賦予東疆保稅港區(qū)國際中轉、國際配送、國際采購、國際貿易、航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融服務等八大功能，并在國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融和租賃業(yè)務創(chuàng)新等四大領域給予東疆保稅港區(qū)非常具體的政策創(chuàng)新支持。

東疆港區(qū)是人工吹填造陸形成的半島式新港區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里，其中10平方公里的東疆保稅港區(qū)為中國規(guī)模最大、開放度最高的保稅港區(qū)。2007年底，實現(xiàn)一期4平方公里封關運作。目前，東疆一島30平方公里的土地已基本開發(fā)完畢。

今年上半年，東疆二島已全面啟建。據(jù)了解，東疆二島位于已建成東疆保稅港區(qū)的東北側，形狀像一個反“C”形，由北、中、南三島組成，陸地面積42平方公里，未來將建成全球最大的人工島嶼保稅港區(qū)，實現(xiàn)船舶租賃、融資服務、國際中轉、保稅物流等八大功能。

今年6月28日，天津市政府又下發(fā)了《關于成立東疆保稅港區(qū)建設自由貿易港區(qū)領導小組等議事協(xié)調機構的通知》，成立了以三位副市長為正副組長的東疆保稅港區(qū)建設自由貿易港區(qū)領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在東疆保稅港區(qū)管委會。

“天津未來設立自由貿易區(qū)，和以金融為中心的上海自由貿易區(qū)定位不同，我們建議天津要以實體經濟、港口、金融為重點�！眹�家外匯管理局塘沽中心支局副局長王偉亮在采訪中向記者表示，應該更注重市場功能界定和業(yè)務轉型，在實體經濟、港口、金融等領域發(fā)力。

事實上，航運產業(yè)已經成為市場人士心中天津發(fā)展自貿區(qū)的一個重點領域。“國務院要求我們向自由貿易港區(qū)探索，建設北方國際航運中心�！睎|疆保稅港區(qū)管委會主任張愛國表示，東疆保稅港區(qū)目前獲得了國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融業(yè)務和租賃業(yè)務四大方面的創(chuàng)新試點支持政策；國際航運稅收試點和租賃業(yè)務創(chuàng)新試點已基本實現(xiàn)政策落地�，F(xiàn)在，東疆正在積極打造國內航空金融中心，這不僅能推動航空產業(yè)上下游的發(fā)展，對自貿區(qū)建設和航運中心建設也是一個實實在在的支撐。

而天津市政府相關負責人在第二屆中國航空金融發(fā)展(東疆)國際論壇上也表示，天津已經給國務院報送了“關于東疆保稅港區(qū)進一步推進融資租賃業(yè)”的方案，從行業(yè)準入、稅收政策以及融資渠道建設、租賃資產交易等方面，提出了一系列加快租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策要求和建議。未來，東疆將在會計核算、加速折舊、稅收政策、外匯、外債以及跨境人民幣使用方面有新的改革。

目前，對于天津自貿區(qū)申請的進展，東疆方面稱此時不方便對外透露，但據(jù)接近東疆的人士透露，目前有關自貿區(qū)建設的工作“正在緊張進行中”。

更長的等待

事實上，面對著各地爭奪“自貿區(qū)”落地，不少專家也表示出自己的憂慮，認為上海自貿區(qū)的建設是中國從未有過的探索，不能一哄而上。而對于自貿區(qū)概念在A股市場帶來的反應，也被外界稱為“炒地圖”。

“上海自貿區(qū)是一個‘試驗區(qū)’，這和世界上對自貿區(qū)普遍的概念不太相同，在我看來，上海之后，這樣的試驗區(qū)會不會被復制到其他城市或地區(qū)，目前還很難說�！睂τ谙乱粋�自貿區(qū)會不會很快出現(xiàn)，田利輝的態(tài)度顯得比較謹慎。

自由貿易區(qū)通常指兩個以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。近年來已經啟動或準備啟動的有美國主導的TPP跨太平洋伙伴關系協(xié)議，還有由美國、歐盟共同發(fā)起的TTIP跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)議等。

因而，在一國之內的一個區(qū)域內設立自貿區(qū)，這和普遍概念中的自貿區(qū)有所不同，而對中國來說更是全新的探索。

“上海自貿區(qū)的最主要意義在于為通過簡政放權來推動民營經濟發(fā)展和金融改革探索一條道路，并為未來加入高標準的國際自由貿易協(xié)定提供經驗，以開放推動改革�！钡乱庵俱y行大中華區(qū)首席經濟學家馬駿及其研究團隊近日發(fā)布報告指出，在自貿區(qū)多項改革之中，意義最為重要的是兩方面，一是通過實行“負面清單”建立對民營和外商投資企業(yè)的“國民待遇”，實現(xiàn)不同所有制企業(yè)之間的平等競爭；二是通過放開民營銀行、建立境內的“離岸市場”等來推動金融改革和資本項目開放。

“從某種意義上說，上海自貿區(qū)更像是‘試驗室’，很多新的政策會在這里研究驗證�！碧锢�輝表示。從另一個角度講，目前上海自貿區(qū)的很多具體方案都還沒有落實，需要一段時間來“試驗”，而對其他地區(qū)來講，這段時間也就意味著“等待”。

學會走出去

“天津不要只是等待審批，而應該向著自貿區(qū)的第二個層次探索�！碧锢�輝介紹，其實早在2002年，中日韓自由貿易區(qū)這一設想就在中日韓三國領導人峰會上被提出。在經歷了十多年的研究討論之后，去年5月《中華人民共和國政府、日本國政府及大韓民國政府關于促進、便利和保護投資的協(xié)定》的正式簽署為中日韓自貿區(qū)打下了基礎，2013年已正式進入談判階段。

在田利輝看來，自由貿易區(qū)更深層次的意義應該在于實實在在的稅收優(yōu)惠、金融便利、制度的溝通和人才的流動，從而降低交易成本，獲得更大市場和收益，這將會對天津乃至全國的發(fā)展有巨大的裨益。

而中日韓自貿區(qū)將可能成為天津自貿區(qū)的突破口。

中日韓作為東亞地區(qū)的三個大國，GDP總量已達到15萬億美元，占全球GDP的20%，占東亞GDP的90%，但三國之間的貿易量只占三國對外貿易總量的不足20%。建立中日韓自貿區(qū)將逐步實現(xiàn)貨物、人員和資本的自由來往，促進各國產業(yè)調整和經濟發(fā)展。

對于這個規(guī)劃中“15億人”的大市場，眾多沿海城市早在2012年就開始了激烈爭奪。

“依托東疆已有的基礎設施和制度，還有濱海新區(qū)先行先試的政策，天津很有可能成為這個自貿區(qū)的落地城市�！碧锢�輝表示，事實上目前東疆的很多探索已向著自貿區(qū)方向前進，下一步，天津更應該學會“走出去”，看看別人是怎么做的，有哪些先進的經驗，然后從外面引進高端人才。

他認為，從國家層面上看，要形成三國自貿區(qū)需要多輪涉及諸多內容的細致談判，這可能需要一段較長的時間，“而從地區(qū)來講，完全可以通過友好城市等合作方式進行學習和溝通。隨著探索的深入，我們的制度也將更完善，更多跨國公司的總部也會進入東疆，日積月累之下，東疆會成為改革開放的一個排頭兵�！�

在自貿區(qū)多項改革之中，意義最為重要的是兩方面，一是通過實行‘負面清單’建立對民營和外商投資企業(yè)的‘國民待遇’，實現(xiàn)不同所有制企業(yè)之間的平等競爭；二是通過放開民營銀行、建立境內的‘離岸市場’等來推動金融改革和資本項目開放。