近期曝出的光大證券“烏龍”事件與去年鄂爾多斯、溫州出現(xiàn)的局部金融動(dòng)蕩，都使得金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度有重啟的必要�！吨袊�(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，國(guó)務(wù)院日前已正式批復(fù)同意建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。

這已是該項(xiàng)制度三度重啟。與前兩次相比，此次聯(lián)席會(huì)議更落實(shí)執(zhí)行政策，著重協(xié)調(diào)綜合經(jīng)營(yíng)、跨領(lǐng)域的金融創(chuàng)新。

國(guó)務(wù)院批復(fù)的部際聯(lián)席會(huì)議制度的主要職責(zé)和任務(wù)包括：貨幣政策與金融監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)；金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)；維護(hù)金融穩(wěn)定和防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)；交叉性金融產(chǎn)品、跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)；金融信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系的協(xié)調(diào)；國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

隨著金融行業(yè)的快速發(fā)展，金融創(chuàng)新層出不窮，銀證保等機(jī)構(gòu)間交叉、跨界的產(chǎn)品越來(lái)越多，無(wú)疑使我國(guó)目前的分業(yè)監(jiān)管模式受到挑戰(zhàn)。

“這種現(xiàn)狀需要各部門之間比較好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)。而建立聯(lián)席會(huì)議制度旨在加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心秘書長(zhǎng)李憲鐸表示。

在李憲鐸看來(lái)，該會(huì)議制度有利于各部門加強(qiáng)溝通，可以將監(jiān)管工作做得更細(xì)致與更深入。因?yàn)榛鞓I(yè)監(jiān)管不一定做得很精細(xì)，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)如果都去管，反而放不開手腳，這甚至容易造成有的領(lǐng)域還沒(méi)有機(jī)構(gòu)去管。

本次國(guó)務(wù)院要求聯(lián)席會(huì)議由人民銀行牽頭，成員單位包括銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局，必要時(shí)可邀請(qǐng)發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門參加。人民銀行行長(zhǎng)(周小川)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為組成人員。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，由央行統(tǒng)一協(xié)調(diào)有效地避免復(fù)監(jiān)管、交叉監(jiān)管和監(jiān)管真空等問(wèn)題。此次重啟突出央行的牽頭地位，是協(xié)調(diào)“大金融”發(fā)展的需求，使各機(jī)構(gòu)的監(jiān)管更全面、有效與合理。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委則認(rèn)為，中國(guó)正在探索適合自己的混業(yè)監(jiān)管模式，在銀行開始做基金、保險(xiǎn)、證券的背景下，監(jiān)管思路也應(yīng)該從“主體監(jiān)管”向“功能監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，也就是從機(jī)構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)監(jiān)管。

值得一提的是，聯(lián)席會(huì)議制度是邁出我國(guó)金融綜合監(jiān)管的第一步，但這可能只是過(guò)渡性制度。

“下一步利率市場(chǎng)化與允許民資進(jìn)入金融領(lǐng)域活動(dòng)，客觀要求與業(yè)務(wù)的發(fā)展都需要監(jiān)管制度、監(jiān)管體系的完善�！崩顟楄I對(duì)記者表示。

李憲鐸認(rèn)為，近年來(lái)影子銀行在我國(guó)已經(jīng)快速發(fā)展，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也引起了高層的擔(dān)憂，畢竟美國(guó)次貸危機(jī)就有影子銀行的“影子”。

黨的十八大報(bào)告明確提出要“深化金融體制改革”，提出了“完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定”的要求和任務(wù)。

但亦有不同看法存在。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松今年初就公開稱，影子銀行從本質(zhì)上說(shuō)是一種金融創(chuàng)新。

他表示，應(yīng)該避免簡(jiǎn)單地搬用影子銀行的概念，而更多從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)非傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)健康發(fā)展的角度，來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)這些金融創(chuàng)新。

“這可能也是激活存量資金的一種制度安排�！惫�磊猜測(cè)，未來(lái)政策可能會(huì)致力于形成一套更有效的融資體制，降低渠道成本，從而降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金使用成本。