635家工業(yè)企業(yè)納入

作為全國(guó)碳排放交易試點(diǎn)七個(gè)省市之一，深圳碳交易市場(chǎng)將于6月18日正式啟動(dòng)。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者昨日從深圳市碳交易啟動(dòng)籌備工作發(fā)布會(huì)上了解到，試點(diǎn)期間有635家工業(yè)企業(yè)和350棟大型公共建筑物作為碳排放管控單位，納入碳排放交易體系。管控單位碳排放總量占全市總量約40%。同時(shí)，盡快將新能源公共交通碳排放納入碳交易體系。

四個(gè)渠道選定635家企業(yè)

深圳市政府副秘書(shū)長(zhǎng)吳德林表示，深圳從四個(gè)渠道獲得企業(yè)名單進(jìn)行交叉對(duì)比，最終確定了635家工業(yè)企業(yè)名單。這四個(gè)渠道分別是，從深圳市統(tǒng)計(jì)局獲得按生產(chǎn)法和支出法分別計(jì)算的工業(yè)增加值前800家企業(yè)名單，從供電局獲得用電量前4000家企業(yè)名單，從中石油、中石化和中海油分別獲得油耗量大的企業(yè)名單，從深圳市市場(chǎng)監(jiān)督局獲得有鍋爐企業(yè)的名單。

企業(yè)碳清單是配額分配的依據(jù)，為了確保企業(yè)碳清單數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠性，深圳市通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的碳排放進(jìn)行了核查。同時(shí)，成立了溫室氣體排放量化、報(bào)告、核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定23人專家組，經(jīng)過(guò)專家團(tuán)隊(duì)近半年調(diào)研、討論和修改完善，深圳市頒布了我國(guó)第一部企業(yè)碳排放量化、報(bào)告和核查的地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件，據(jù)此完成工業(yè)企業(yè)碳排放核查工作。

核查結(jié)果顯示，納入碳交易的635家工業(yè)企業(yè)2010年碳排放總量合計(jì)3173萬(wàn)噸，占全市碳排放總量的38%，工業(yè)增加值合計(jì)占全市工業(yè)企業(yè)增加值的59%，占全市GDP的26%。

吳德林說(shuō)，目前，深圳已經(jīng)基本完成首批635家工業(yè)企業(yè)的碳配額分配工作，根據(jù)分配結(jié)果，這些工業(yè)企業(yè)2013~2015年獲得的配額總量合計(jì)約1億噸，到2015年這些企業(yè)平均碳強(qiáng)度比2010年下降32%，高于深圳平均21%的減排目標(biāo)，也高于制造業(yè)25%的碳強(qiáng)度下降要求。

吳德林說(shuō)，為了避免政府和企業(yè)“一對(duì)一”談判導(dǎo)致的“權(quán)力尋租”和配額分配過(guò)于寬松的風(fēng)險(xiǎn)，深圳市采用了電子化的企業(yè)碳配額申報(bào)與分配系統(tǒng)。管控企業(yè)根據(jù)未來(lái)三年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，申報(bào)2013~2015年碳排放數(shù)量的預(yù)測(cè)值及增加值，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成配額，企業(yè)認(rèn)同配額后會(huì)簽字生效。

針對(duì)建筑碳交易，深圳市編制了建筑物碳排放量化方法學(xué)和核查方法學(xué)，并據(jù)此合算了350棟大型公共建筑物的碳排放。同時(shí)，根據(jù)建筑物單位面積碳排放限額值和面積進(jìn)行建筑物碳配額分配，碳配額不足的建筑物業(yè)主需要購(gòu)買(mǎi)碳配額，否則將受到處罰，碳配額富余的建筑物業(yè)主可以出售剩余的碳配額。

排放權(quán)交易所

目前，深圳市制定的碳排放權(quán)及排污權(quán)的交易平臺(tái)是深圳排放權(quán)交易所。

深圳排放權(quán)交易所注冊(cè)地在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，注冊(cè)資本3億元，深圳市鹽田港(行情股吧買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))集團(tuán)有限公司、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司、普天新能源有限責(zé)任公司、深圳市遠(yuǎn)致投資有限公司、深圳市特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、中廣核風(fēng)電有限公司、深圳能源(行情股吧買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))集團(tuán)股份有限公司、深圳國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、大唐華銀電力(行情股吧買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))股份等9家公司和機(jī)構(gòu)是其股東，其中深圳市遠(yuǎn)致投資有限公司是深圳市特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司的子公司。

該所總裁陳海鷗說(shuō)，目前碳排放權(quán)交易實(shí)行會(huì)員制，除了管控企業(yè)自動(dòng)成為交易會(huì)員外，還設(shè)有投資者會(huì)員和項(xiàng)目業(yè)主會(huì)員。項(xiàng)目業(yè)主是碳抵消機(jī)制項(xiàng)目的提供者，投資者只要到交易所開(kāi)戶取得一個(gè)賬戶，進(jìn)行交易。交易初期，將實(shí)行現(xiàn)貨交易，后期會(huì)逐漸引入期貨產(chǎn)品交易以及碳排放權(quán)相關(guān)衍生品交易。

對(duì)于納入碳交易體系的企業(yè)監(jiān)管問(wèn)題，深圳市發(fā)改委碳交易工作管理辦公室主任周全紅表示，為了防止控排企業(yè)通過(guò)不法手段逃避履行控制碳排放義務(wù)，會(huì)和供電、供油和供氣等部門(mén)協(xié)會(huì)，制定相應(yīng)監(jiān)管措施。同時(shí)，為了防止企業(yè)通過(guò)更改名稱和轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線等方式逃避提交配額的義務(wù)，會(huì)要求新注冊(cè)企業(yè)提交今后幾年預(yù)測(cè)碳排放情況。