深圳福田區(qū)于2008年首批配租的300多套公共租賃房近日合同到期，令人意外的是，有超半數(shù)的租住家庭不再續(xù)簽合同。

按福田區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，租戶退租主要原因是合同到期后租金上漲，而從今年開始，市財(cái)政不再對(duì)租戶房租進(jìn)行補(bǔ)貼，僅余區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼。一漲一消，公租房的價(jià)格優(yōu)勢(shì)被削平。

據(jù)知情人士透露，由于建設(shè)周期長(zhǎng)，深圳第一批公租房的房源主要是政府租賃和購買。而租賃部分的做法，是政府承租房源后再以優(yōu)惠價(jià)格轉(zhuǎn)租給符合條件的家庭。這意味著，一旦財(cái)政補(bǔ)貼降低或取消，其保障功能就變?nèi)�。深圳福田區(qū)在金地名津小區(qū)籌集的公租房正屬此例。

而在全國(guó)保障房建設(shè)目標(biāo)大幅躍升的背景下，深圳福田公租房的忽然“遇冷”，拋出一個(gè)疑問，巨量保障性住房陸續(xù)推出后，如何從制度設(shè)計(jì)上保證公共資源的合理充分利用？

公租房遇冷

2007年底，深圳市籌集了2730套公租房，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2009年初該批公租房只租出894戶。

這批公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)租金約70%的標(biāo)準(zhǔn)確定。在部分房源的籌集上，市、區(qū)兩級(jí)政府以財(cái)政出資租到房源后，補(bǔ)貼30%后轉(zhuǎn)租給符合條件的家庭。

據(jù)深圳物業(yè)管理研究所所長(zhǎng)陳藹貧介紹，與城中村村民自建房租金比較，這樣的價(jià)格還是偏高。

福田住建局綜合科人士告訴本報(bào)，福田區(qū)由于公租房房源緊張（該區(qū)只有金地名津小區(qū)一處），推出后基本租滿，后來有16戶因選擇貨幣補(bǔ)貼而退租。

寶安和南山兩區(qū)共籌集了上千套公租房，截至今年7月份前后總計(jì)有800套未能配租退還業(yè)主。

據(jù)寶安區(qū)住宅局房改科吳科長(zhǎng)介紹，該區(qū)的公租房也是政府租來后再以一定優(yōu)惠價(jià)轉(zhuǎn)租給住戶。他對(duì)本報(bào)記者證實(shí)，2008年初，第一次保障性住房申請(qǐng)終審前，寶安區(qū)共籌集了600多套公共租賃房。但終審結(jié)束后，符合租住公共租賃房條件的家庭有140戶，最終選擇入住的只有82戶。截至今年7月30日，共退還給業(yè)主549套房源。

“當(dāng)時(shí)的情況，的確是因?yàn)樵S多家庭都想要購買經(jīng)適房，對(duì)公租房不感興趣。”吳科長(zhǎng)說。

吳科長(zhǎng)告訴本報(bào)，目前，寶安區(qū)所入住的82家公租房家庭，也有部分到期后退租，選擇貨幣補(bǔ)貼。

深圳住建局人士解釋，由于申請(qǐng)經(jīng)適房跟公租房的條件相差不大，公租房租金又沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，所以更多的申請(qǐng)人選擇了購買經(jīng)濟(jì)適用房。

住房保障不僅是多建房

“十一五”期間，深圳市規(guī)劃建設(shè)公共租賃房（含廉租房）11.4萬套，已經(jīng)建成超過1萬套，正在制訂中的深圳住房“十二五”規(guī)劃，提出未來5年公租房建設(shè)目標(biāo)為6.4萬套（含廉租房）。

“現(xiàn)在政府提要加大公租房的建設(shè)，設(shè)定了數(shù)量目標(biāo)，但一些基本的準(zhǔn)備工作還沒做到位。”綜合開發(fā)研究院（中國(guó)深圳）旅游與地產(chǎn)研究主任宋丁對(duì)本報(bào)分析。

“不是政府推出了什么政策市場(chǎng)就會(huì)認(rèn)可�；�礎(chǔ)性工作如果不能夠完善，即使未來五年內(nèi)推出巨量的公租房，也可能因?yàn)楦�市�?chǎng)需求不對(duì)應(yīng)，從而導(dǎo)致政策的尷尬。”宋丁提醒說。

按廣東省住建廳副廳長(zhǎng)陳英松的說法，公共租賃住房主要面向城市中等低下收入家庭，未來也將把符合一定條件的流動(dòng)人口納入保障，公租房將成為保障性住房體系的重頭戲。

宋丁認(rèn)為，怎么梳理深圳龐大的外來人口、公眾的需求等等都要有充分的研究。深圳籌建和開工的保障房，到底給誰、怎么給等問題，需要政府做深入的對(duì)接工作。例如貨幣補(bǔ)貼，在租金上漲的情況下如何確定補(bǔ)貼調(diào)整幅度，等等。“類似的細(xì)化措施都很重要。”宋丁說。

“不光要推出足夠數(shù)量的保障房，而且還要保證到它落到實(shí)處，讓住戶真正享受到保障效果。”宋丁說。