近日，廣東省住建廳出臺的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》，讓外來人口看到了希望。

該意見提出，有條件地區(qū)可將有穩(wěn)定職業(yè)并在就業(yè)地居住滿一定年限、符合保障條件的外來務(wù)工人員逐步納入保障范圍。

對于哪些城市有條件，省住建廳人士解釋，目前來說，有條件將符合標準的外來務(wù)工人員納入保障范圍是深圳與廣州。深圳物業(yè)管理所所長陳藹貧解釋，主要是廣州跟深圳的財力比較寬裕。

2007年深圳借鑒香港公屋概念，首次提出公租房計劃。3年后的今天，公租房已經(jīng)成了國家戰(zhàn)略，全國涌起了公租房建設(shè)潮。

“深圳的公租房實物供應(yīng)體系是一個廣覆蓋概念，包括低收入戶籍人群、非戶籍人才等都要納入其中。”陳藹貧解釋，它是一個過渡性的機制，即給暫時買不起房的住戶一個緩沖的時間。

但外來人口要等多久，依然未知。

非戶籍人群如何受益

目前，深圳常住人口超過1400萬。230萬戶籍人口的住房問題已基本解決，超過800萬的非戶籍人群也不再是被遺忘的角落。實際上，自深圳公租房推出以來，把非戶籍人群納入保障范圍的呼聲一直就存在。

“其實政府早就表了態(tài)。”深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁對本報說，這幾年來，深圳市的主管官員也在多個場合強調(diào)了這一點。

2007年，深圳市房建局高層就公開宣稱，到2010年，深圳將建設(shè)政策性住房14萬套，保障范圍逐步擴大到非深戶常住人口。

但無論是數(shù)量還是保障范圍目標，到今天為止遠遠沒有實現(xiàn)。

今年7月份正式頒布實施的《深圳市保障性住房條例》首次提出，對非深戶常住人口，將采取提供公共租賃住房的方式，逐步改善其居住條件。具體申請條件由政府另行制定。

本報獲悉，這一另行政策，為《深圳市非戶籍常住家庭申請公共租賃住房管理辦法》，該辦法早在一年前就完成了初稿，不過至今尚未出臺。

“由于跟其它幾個住房政策相牽連，需要再做協(xié)調(diào)，有些內(nèi)容還需要討論。目前等著上會。”參與制定該政策的人士對本報透露，推出時間應(yīng)該不用很久。

該人士稱，涉及到非戶籍人口的住房保障問題，無非是實物房怎么申請和貨幣補貼怎么發(fā)放。而這兩塊在還處于審批流程中的《深圳市公共租賃住房租賃管理暫行辦法》和《深圳市住房保障貨幣補貼辦法》都有涉及，所以需要進一步調(diào)整。

“非戶籍人群的住房保障措施，公共租賃房只是其中一種方式，而公共租賃房的供給，也有貨幣補貼和實物供給兩種。目前這些措施還在研究當(dāng)中。”該人士說。

18萬套公租房的重擔(dān)

覆蓋非戶籍人群是一個趨勢，但能否拿出足夠的房源是一個關(guān)鍵。

“十一五”期間，深圳政府規(guī)劃的14萬套保障性住房中，有11.4萬套為公租房，占比約為80%。除了尚未完成的任務(wù)外，在未來五年，深圳還將加碼。

本報獲悉，還在制定當(dāng)中的深圳住房“十二五”規(guī)劃，提出保障房建設(shè)的目標套數(shù)約24萬套，投資資金總額接近700億。

上述參與制定政策的人士介紹，其中公租房的套數(shù)為6.4萬套(包括廉租房)。由于深圳廉租戶并不多——目前滿足廉租房需求的戶籍人口也就2000多戶，因此廉租房的比例非常低。

這意味著，未來五年內(nèi)，共接近18萬套公租房將推出市場。而能否完成這樣的任務(wù)，還存疑慮。“說實話，政府定下這樣的目標，我是捏了一把汗。”宋丁對本報說。

深圳“十一五”期間計劃安排建設(shè)的14萬套保障房，全部竣工交付使用所需總投資為343億。但截至今年9月底，完成投資111.27億，僅為總投資的三分之一。

其中前4年間籌集的建設(shè)項目共11.9萬套。截至今年10月，已竣工項目才34個共10239套，開始施工的項目21個共41007套。其余45個項目的67772套還處于前期籌備階段。

“主要還是土地問題。”陳藹貧說，深圳現(xiàn)在可以拿出來的住房用地總共也就15平方公里左右，以目前開發(fā)速度，接下去肯定無地可用。陳認為，一個肯定的趨勢是，安居房、公租房等保障房將主要分布在關(guān)外。而市區(qū)內(nèi)的保障房用地來源，除了新購?fù)恋兀�下一步主要是舊城、舊村改造騰出來的土地。

此外，“隨著政策的傾斜，會有越來越多的企業(yè)樂意自己建設(shè)公租房，以供員工租住。”陳藹貧說，這不失為一條房源籌措之道。目前華為、中興通訊等都在籌建當(dāng)中。

來源：21世紀經(jīng)濟報道