歐盟對華光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查、美國《2013財年國防授權(quán)法案》涉華出口管制、日本在世貿(mào)組織起訴中國無縫鋼管反傾銷措施，還有阿根廷、墨西哥、馬來西亞等國家和地區(qū)近來也紛紛對華發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查和措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年一季度，我國共遭遇12個國家(地區(qū))發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查22起，同比增長22.2%，涉案金額9.63億美元。

面對如此高發(fā)的貿(mào)易爭端，4月8日上午，商務(wù)部召開了“應(yīng)對貿(mào)易摩擦”專題發(fā)布會。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，中國政府反對各種形式的保護主義，主張在世貿(mào)組織機制下，通過對話磋商妥善解決貿(mào)易爭端。中國政府將繼續(xù)推動建立更加公平合理的國際貿(mào)易(行情專區(qū))秩序，并將充分運用世貿(mào)規(guī)則，堅決維護我國企業(yè)合法利益。同時，商務(wù)部將通過開展對話溝通、業(yè)界合作等多種途徑，力阻貿(mào)易摩擦向發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體蔓延。

貿(mào)易摩擦將常態(tài)化

商務(wù)部公平貿(mào)易局調(diào)查專員宋和平表示，隨著我國在世界貿(mào)易中的排名上升到第二位，貿(mào)易摩擦的增多具有一定必然性，成因也較為復雜。金融危機發(fā)生以來，全球市場需求減弱，主要發(fā)達國家經(jīng)濟增速下滑，內(nèi)部矛盾凸顯，導致保護主義升溫，部分經(jīng)濟體貿(mào)易政策越來越“以自我為中心”。而我國在金融危機中一直處于穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)，因而容易成為貿(mào)易保護主義的主要目標國。

姚堅介紹，去年，中國遭遇21個國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查77起，涉案金額277億美元，同比分別增長11.6%和369%。入世以來，中國共遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查案件842起，涉案736億美元。另據(jù)統(tǒng)計，2009年到2012年之間，我國遭遇貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)查案件328起，涉及出口金額534億美元，呈現(xiàn)涉案金額攀升，多種緊急措施并用等特點。中國已成為遭受貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)查最嚴重的國家之一。

宋和平表示，當前及今后一個時期，我國面臨的貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)常態(tài)化、負責化趨勢。對于這種趨勢，既要高度重視、積極應(yīng)對，也要以平常心看待。應(yīng)對貿(mào)易摩擦是一項長期而艱巨的任務(wù)。

宋和平說，從總體上看，有關(guān)國家的貿(mào)易保護措施主要分兩類：一是濫用貿(mào)易救濟措施，主要是反傾銷、反補貼，保障措施和特殊保障措施，簡稱“兩反兩保”；二是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如有的國家提高進口關(guān)稅，采取禁止或者限制進口的措施、實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘，還有的國家在刺激本國經(jīng)濟方案中提出了優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的條款。

反對濫用貿(mào)易救濟措施

面對逐步惡化的外貿(mào)出口環(huán)境，姚堅強調(diào)，我國反對各種形式的保護主義，主張在世貿(mào)組織機制下，通過對話磋商妥善解決貿(mào)易爭端。此外，中國政府將繼續(xù)推動建立更加公平合理的貿(mào)易秩序，并將充分運用世貿(mào)規(guī)則，維護我國企業(yè)合法利益。

在貿(mào)易摩擦案件中，一些重大案件涉及金額大、影響力廣泛。例如，去年，僅歐盟對華光伏雙反一案，涉案金額就高達204億美元，拉升了整體涉案金額。對此，宋和平指出，商務(wù)部運用法律抗辯、業(yè)界合作等多種措施，有效應(yīng)對了美國輪胎特保案、歐盟數(shù)據(jù)卡等一大批影響范圍廣的重大案件，在應(yīng)對歐盟冷軋不銹鋼板和鍍鋅板反傾銷案等多起案件中取得完勝，保護了出口市場份額。

針對貿(mào)易爭端中“輸多贏少”的質(zhì)疑，宋和平表示，商務(wù)部一直在盡最大努力會同有關(guān)部門采取應(yīng)對措施。中國機電商會副會長王貴清補充說，通過政府和行業(yè)協(xié)會的努力，有些案件在立案前就已經(jīng)得到解決，有些案件若遭遇不公平仲裁，政府與協(xié)會也會引導企業(yè)積極抗訴，維護自身的合法權(quán)益。據(jù)悉，自光伏雙反案立案以來，機電商會帶領(lǐng)行業(yè)積極應(yīng)對，目前該案兩項調(diào)查均處于初裁前階段，反傾銷和反補貼初裁將分別于6月7日前和8月9日前做出。

此外，數(shù)據(jù)顯示，去年，我國遭發(fā)展中國家貿(mào)易救濟調(diào)查案件數(shù)量呈攀升趨勢。面對這種新局面，姚堅表示，商務(wù)部將努力維護與發(fā)展中國家穩(wěn)定、可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境，通過開展對話溝通、業(yè)界合作等多種途徑，力阻貿(mào)易摩擦向發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體蔓延。