12月26日，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山出席“2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”并發(fā)表講話(huà)。

講話(huà)全文如下：

各位來(lái)賓，女士們、先生們：

大家上午好！

很高興參加國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的“2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”。下面，我就我國(guó)外貿(mào)發(fā)展問(wèn)題，與大家做個(gè)交流，請(qǐng)指教。

一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了由小到大的跨越。2009年，我們成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，成為第一出口大國(guó)，占全球貿(mào)易份額的9.6%。2010年，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，再創(chuàng)歷史新高。預(yù)計(jì)今年我國(guó)進(jìn)出口總額將超過(guò)2.9萬(wàn)億美元，占全球貿(mào)易份額將超過(guò)10%。取得這樣的成績(jī)是黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是全國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)線(xiàn)同志們共同努力的結(jié)果。

對(duì)外貿(mào)易作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大動(dòng)力之一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

第一，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放30多年來(lái)，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年平均貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。2009年外向型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的稅收占全國(guó)稅收的1/3。

第二，擴(kuò)大了就業(yè)。外貿(mào)直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)，其中60%來(lái)自于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；間接就業(yè)人口超過(guò)1億。

第三，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，大大提高了生產(chǎn)力和管理水平。

第四，緩解了資源制約。目前，我國(guó)石油、鐵礦石、銅的對(duì)外依存度分別是51%、56%和70%；農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口相當(dāng)于五億畝土地的生產(chǎn)能力。

第五，促進(jìn)了體制機(jī)制創(chuàng)新。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了改革創(chuàng)新，極大提高了各種經(jīng)濟(jì)成分的活力，有力推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

可以說(shuō)，沒(méi)有改革開(kāi)放、沒(méi)有開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有今天經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好局面。

但是應(yīng)該看到外貿(mào)發(fā)展中一些不能忽視的問(wèn)題。一是對(duì)有形要素依賴(lài)程度高，對(duì)無(wú)形要素依賴(lài)程度低。二是對(duì)二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度高，對(duì)一、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度低。三是對(duì)東部地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)度高，對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)度低。

如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)的思維、傳統(tǒng)的模式，靠粗放的經(jīng)營(yíng)，靠量的擴(kuò)張，外貿(mào)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題將更加突出。因此，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)一步解放思想，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)外貿(mào)健康持續(xù)發(fā)展。

二、中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）近中期目標(biāo)是2011-2020年，鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。中遠(yuǎn)期目標(biāo)是2021-2030年，我國(guó)要初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

（二）近中期我國(guó)外貿(mào)工作的三大任務(wù)是：

第一，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)

一是我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)要高于全球貿(mào)易總體增長(zhǎng)水平。確定這個(gè)目標(biāo)是可能的，也是必須的，否則我國(guó)貿(mào)易占全球貿(mào)易份額就會(huì)下降。二是要高于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。外貿(mào)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大動(dòng)力之一，其增長(zhǎng)必須要高于GDP增長(zhǎng)，否則就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。根據(jù)這兩個(gè)“高于”的要求，明年我國(guó)外貿(mào)應(yīng)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

第二，力求貿(mào)易基本平衡

實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡是我國(guó)外貿(mào)政策的取向，我們不追求過(guò)大的貿(mào)易順差。中國(guó)外貿(mào)要健康、可持續(xù)發(fā)展就必須保持貿(mào)易的基本平衡。

關(guān)于貿(mào)易平衡問(wèn)題，我講四個(gè)觀(guān)點(diǎn)：

一是貿(mào)易平衡不僅包括貨物貿(mào)易,也應(yīng)該包括服務(wù)貿(mào)易。我國(guó)現(xiàn)在貨物貿(mào)易是順差，服務(wù)貿(mào)易則是逆差。

二是貿(mào)易平衡是相對(duì)平衡，而不是絕對(duì)平衡。我們講的平衡是基本平衡。

三是我國(guó)貿(mào)易順差具有階段性、必然性和必要性。首先，從1980年至2010年31年歷史情況看，我國(guó)貨物貿(mào)易平衡具有階段性。1994年以前14年中，有5年順差，9年逆差；1994年以來(lái)連續(xù)17年順差。其次，貿(mào)易順差是由綜合競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力決定的；另外，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)階段保持合理的順差是十分必要的。

四是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡不能靠壓出口，而是通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口、擴(kuò)大對(duì)外投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。

為力求貿(mào)易基本平衡，明年上半年商務(wù)部將召開(kāi)全國(guó)進(jìn)口工作會(huì)議，出臺(tái)政策，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。

第三，提升外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益

幾十年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成效顯著；未來(lái)外貿(mào)發(fā)展，必須注重質(zhì)的提高。明年商務(wù)部將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展提高外貿(mào)質(zhì)量效益年工作，進(jìn)一步提高出口商品的質(zhì)量，提高外貿(mào)出口的效益，加快外貿(mào)發(fā)展從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)由大到強(qiáng)的進(jìn)程。

（三）實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，以轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式為主線(xiàn)，著力提高“四個(gè)能力”。一是提高我出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)要解決質(zhì)的問(wèn)題，要從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。二是提高中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要提高中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際分工的能力，提高企業(yè)議價(jià)、定價(jià)的能力。三是提高中介組織的協(xié)調(diào)能力。重點(diǎn)要發(fā)揮中介組織的作用，提高商協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)水平，擴(kuò)大行業(yè)影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。四是提高中國(guó)政府參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的能力。重點(diǎn)要從國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行者向國(guó)際貿(mào)易規(guī)則參與、制定者轉(zhuǎn)變。

三、中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)工作

推進(jìn)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以“轉(zhuǎn)方式”為主線(xiàn)、“調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點(diǎn)、“促協(xié)調(diào)”為抓手，腳踏實(shí)地、切實(shí)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。

“轉(zhuǎn)方式”是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，要在思想觀(guān)念、貿(mào)易政策、體制機(jī)制、發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)方式等方面，有新思路、新舉措、新突破。

“調(diào)結(jié)構(gòu)”重點(diǎn)要推進(jìn)“四個(gè)優(yōu)化”。一是要優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)大企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口。三是優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，培育周邊市場(chǎng)。四是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易。

“促協(xié)調(diào)”重點(diǎn)要加強(qiáng)“六個(gè)協(xié)調(diào)”。一是出口和進(jìn)口協(xié)調(diào)發(fā)展；二是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展；三是外貿(mào)和外資、外經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展；五是多種所有制主體協(xié)調(diào)發(fā)展；六是東部和中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們提出外貿(mào)的“三大任務(wù)”和“三項(xiàng)重點(diǎn)”不僅是明年的工作中心，也是未來(lái)五年外貿(mào)發(fā)展的工作重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)；需要轉(zhuǎn)變觀(guān)念、開(kāi)拓創(chuàng)新；需要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干；需要全黨、全國(guó)人民的共同奮斗。

謝謝大家！