“我們單位最多征求領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，看歸哪里更好，或要不要拆分，要分也是整建制，應(yīng)該不會(huì)大規(guī)模征求個(gè)人意見(jiàn)。”一位原鐵道部?jī)?nèi)部人士告訴本報(bào)記者。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)之后，“三定”方案編制和人員分流成為當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)于原鐵道部被一分為三，相關(guān)職能并入交通運(yùn)輸部之后，交通運(yùn)輸部能增加多少編制名額，以及未來(lái)國(guó)家鐵路局在何處辦公的問(wèn)題，3月21日，交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司、新聞發(fā)言人何建中回應(yīng)本報(bào)記者詢(xún)問(wèn)時(shí)表示，這些事情需要問(wèn)中編辦，目前“三定方案”正在制定之中。

此前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求在今年6月底前完成其他新組建機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整機(jī)構(gòu)的“三定”規(guī)定。

對(duì)于此次交通運(yùn)輸部機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)和目標(biāo)，何建中認(rèn)為核心是轉(zhuǎn)變職能，關(guān)鍵在于簡(jiǎn)政放權(quán)，而最終目的是要提升服務(wù)。

何建中透露，交通運(yùn)輸部已經(jīng)成立了深化改革和轉(zhuǎn)變職能的領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)的班子，由交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂親自?huà)鞄�，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從總體上做好改革的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，深化大部制改革的具體方案。

在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，交通運(yùn)輸部目前已有的65項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，未來(lái)將按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)行分類(lèi)研究，“哪一些應(yīng)該取消，哪一些應(yīng)該改變方式和轉(zhuǎn)變職能，哪一些應(yīng)該下放層級(jí)，最近已經(jīng)組織了專(zhuān)門(mén)的班子正在認(rèn)真研究和細(xì)化這個(gè)方案。”何建中說(shuō)。

在交通建設(shè)投融資改革方面，何建中稱(chēng)特別是要研究建立特許經(jīng)營(yíng)的管理制度，進(jìn)一步放寬民營(yíng)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸建設(shè)市場(chǎng)的要求。所謂特許經(jīng)營(yíng)，何建中在會(huì)后接受記者采訪(fǎng)時(shí)解釋稱(chēng)，這主要針對(duì)的是帶有公益性的交通項(xiàng)目，這些項(xiàng)目不一定全都需要由政府來(lái)辦，可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式放給社會(huì)資本去辦，但是具體的承辦方式，還需要研究。

何建中稱(chēng)這種特許經(jīng)營(yíng)的方式并不專(zhuān)門(mén)針對(duì)鐵路，可以適用于所有交通建設(shè)項(xiàng)目。至于經(jīng)營(yíng)性的交通項(xiàng)目，則完全可以放給市場(chǎng)去做。

關(guān)于公益性和經(jīng)營(yíng)性如何劃分，是目前鐵路改革之中比較膠著的部分，北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示，鐵路在政企分開(kāi)之后，需要進(jìn)一步改革，經(jīng)營(yíng)性的領(lǐng)域要完全放開(kāi)壟斷，公益性的則可以通過(guò)補(bǔ)貼、BT等方式來(lái)運(yùn)行。

對(duì)于鐵路票價(jià)是否應(yīng)該放開(kāi)這些熱點(diǎn)問(wèn)題，何建中稱(chēng)：“鐵路的票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對(duì)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。”