昨日，“大交通部”的首次發(fā)布會吸引了大批媒體關(guān)注。新的交通運輸部將如何組建？如何改革？新聞發(fā)言人何建中昨日就部分熱點問題作出了回應(yīng)。

對于備受關(guān)注的鐵路票價問題，何建中稱，鐵路的票價應(yīng)該由有關(guān)部門加強監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對的經(jīng)營自主權(quán)利。

此外，何建中介紹，交通運輸部將推進(jìn)和深化改革，并已成立深化改革和轉(zhuǎn)變職能領(lǐng)導(dǎo)小組和專門班子，由部長掛帥，做好改革頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，完善制度、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

何建中說，交通運輸部今年將在交通運輸行政審批、公路管理體制和交通行政執(zhí)法管理體制等方面推進(jìn)改革，同時強調(diào)要加大交通運輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資管理體制改革。

鐵路票價又起風(fēng)波

在頗受關(guān)注的鐵路票價方面，交通部長楊傳堂在兩會期間接受《第一財經(jīng)日報》在內(nèi)的媒體采訪時表示，鐵道部并入交通部后，對價格本身影響不大，關(guān)系也不大，“原來制訂價格這塊和現(xiàn)在不一樣，整個過程有監(jiān)管，主要是發(fā)改委和有關(guān)方面聯(lián)合制定價格。”他稱。

但何建中昨日給出了不同的答案。何建中稱，鐵路總公司作為企業(yè)，應(yīng)該有相對的經(jīng)營自主權(quán)。

何建中強調(diào)，對于公路、航空和鐵路這幾種運輸方式的票價，公路運輸特別是客運是政府指導(dǎo)價，由市場機制來調(diào)節(jié)，航空運輸基本是市場調(diào)節(jié)，鐵路的票價應(yīng)該由有關(guān)部門加強監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對的經(jīng)營自主權(quán)利。

從鐵道部拆分改革開始，原鐵道部部長盛光祖、原鐵道部副部長陸東福等重要人物對鐵路票價均有所回應(yīng)，主要觀點均是票價會出現(xiàn)浮動。

中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕在接受本報采訪時稱，既然要市場化，當(dāng)然要按照市場規(guī)律辦事。目前客運的虧損主要由貨運來補，這本身是存在一定問題的。從現(xiàn)實的角度，火車票應(yīng)該根據(jù)實際情況，將來票價要調(diào)整，該漲價就漲價，該跌價就跌價。

此前，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授李紅昌在接受本報采訪時稱，按目前成本支出來看，鐵路客運票價確實比較低。鐵路客票價格已經(jīng)18年幾乎沒變，隨著各種成本上漲，有一定的票價上調(diào)空間，這是毫無疑問的。

不過他強調(diào)，在客運票價上浮的問題上，鐵路還受到其公益性和承擔(dān)的社會功能的影響，因此調(diào)價的空間和貨運比相對會小一些。

在對鐵路票價作出回應(yīng)之外，何建中還介紹了國家鐵路局的最新情況。中國鐵路總公司14日掛牌成立后，隸屬于交通部的國家鐵路局情況一直沒有新進(jìn)展。何建中稱，新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議已經(jīng)研究了國家鐵路局“三定”方案，很快就會公布。

他稱，十二屆全國人大一次會議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，已經(jīng)明確規(guī)定了國家鐵路局的主要職責(zé)，那就是負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。

推進(jìn)“大交通部”改革

“大交通部”如何組建？何建中說，這將是一個全新的交通運輸部。

2008年，國務(wù)院機構(gòu)改革方案宣布取消中國民用航空總局，將它變身為“民航局”后并入交通運輸部，但后來被部分人士質(zhì)疑民航長期“游離”于交通運輸部的管理之外。因此，此番機構(gòu)改革將原來獨大的鐵路系統(tǒng)部分職能并入交通部能否起到實質(zhì)性效果引來諸多質(zhì)疑。

何建中說，這次大部制改革是2008年大部制改革的深化，簡單地說就是“三句話”：核心是轉(zhuǎn)變職能，關(guān)鍵是簡政放權(quán)，目的是提升服務(wù)。他稱，人大通過的改革方案，應(yīng)該是一個新的交通運輸部，交通部門也把它作為一個新的起點，特別是要做好加快推進(jìn)綜合(行情專區(qū))交通運輸體系建設(shè)這篇文章，尤其是按照這次改革的重點，就是要轉(zhuǎn)變職能，這也是國務(wù)院機構(gòu)改革的核心要求。

在改革的推進(jìn)和深化方面，何建中介紹，從總體上要研究轉(zhuǎn)變職能的總體方案，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，落實好主要任務(wù)的分工和責(zé)任；要按照新的“三定”方案的要求，進(jìn)一步調(diào)整和完善交通運輸部機關(guān)的管理職能，特別是在簡政放權(quán)上要有一些實質(zhì)性的動作；要深化交通運輸行政審批事項的改革；要重點深化公路管理體制改革；要深入推進(jìn)交通行政執(zhí)法管理體制的改革；要大力推進(jìn)綜合運輸體系的建設(shè)。

此前，交通部一名官員在接受本報采訪時稱為落實好本輪機構(gòu)改革，交通部做了長時間的準(zhǔn)備工作。“未來5年，交通部在綜合交通方面的協(xié)調(diào)作用將越來越明顯”。