繼5月貿(mào)仲“分治”風(fēng)波后，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會華南分會(下稱“華南貿(mào)仲”)、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會上海分會與中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會分道揚鑣已成既定事實，三家機構(gòu)分別啟動各自的仲裁規(guī)則和仲裁員名冊，改變原有的共同推廣“貿(mào)仲”品牌的模式。

《第一財經(jīng)日報》記者了解到，12月1日，華南貿(mào)仲正式更名為華南國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(下稱“華南國仲”)，今年6月，華南國仲加掛了深圳國際仲裁院的牌子，注冊地放在了頗具改革標桿意義的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(下稱“前海”).

同時，深圳市政府決定對華南國仲進行法定機構(gòu)試點改革，對其進行專門立法，這也是國內(nèi)首個對仲裁機構(gòu)的專門立法。11月24日，《深圳國際仲裁院管理規(guī)定(試行)》(下稱《規(guī)定》)發(fā)布施行，華南國仲率先實行法定機構(gòu)的管理模式，確立了以理事會為核心的法人治理機制，以保障仲裁機構(gòu)的公益性和仲裁庭辦案的獨立性。

12月9日，華南國仲舉行啟用新名稱、新規(guī)則和新名冊通報會，并進行第一輪仲裁員培訓(xùn)。

仲裁機構(gòu)改革創(chuàng)新

根據(jù)上述規(guī)章，華南國仲建立高度國際化的理事會和仲裁員名冊，三分之一以上的理事來自香港特別行政區(qū)，三分之一以上的仲裁員來自境外；加強與香港的合作，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，制定更具開放性的仲裁規(guī)則，強調(diào)當事人的意思自治。

在華南國仲啟用的仲裁員新名冊中，180名境外仲裁員來自港澳臺地區(qū)和25個國家，占仲裁員總數(shù)的34%，形成中國內(nèi)地仲裁機構(gòu)中最國際化的仲裁員結(jié)構(gòu)。

多位仲裁員對《第一財經(jīng)日報》表示，華南國仲(深圳仲裁院)依托前海而進行的改革，為境內(nèi)外仲裁員創(chuàng)造了一個“同臺獻藝”的舞臺，獨立、公正、高效地解決境內(nèi)外商事爭議。同時，港澳臺及其他國家法律都可以在此平臺適用，使國內(nèi)外企業(yè)客戶將有更大的自由選擇權(quán)。

中國仲裁機構(gòu)的歷史和轉(zhuǎn)型之路較為特殊。1995年9月1日《仲裁法》實施前，我國實行的是行政仲裁制，仲裁機構(gòu)設(shè)在行政機關(guān)內(nèi)部�！吨俨梅ā穼嵤┖�，規(guī)定仲裁機構(gòu)“獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系”，保持仲裁機構(gòu)獨立毋庸置疑，但并沒有明確仲裁機構(gòu)革的方向。

廣東省律師協(xié)會副會長、仲裁員陳錫康表示，華南國仲實行的以理事會為核心的法人治理機制，是中國仲裁機構(gòu)改革的創(chuàng)新之舉，對國內(nèi)仲裁機構(gòu)改革將有引領(lǐng)作用。

《規(guī)定》明確了深圳國際仲裁院建立以理事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督有效制衡，自我約束和自我發(fā)展并重的管理體制，理事會由法律界和工商界知名人士組成。這些制度性安排，可以防止行政干預(yù)和地方保護，同時防止內(nèi)部人控制，保障仲裁機構(gòu)的公益性和仲裁庭辦案的獨立性。

盡管仲裁機構(gòu)以法定機構(gòu)的模式管理，在中國香港和新加坡等地很常見，但在中國內(nèi)地出現(xiàn)尚屬首次。這與以往的管理方式有何不同？華南國仲相關(guān)工作人員對本報說，以前是事業(yè)單位的管理方式，人事管理、薪酬制度、重大事項等均由主管政府部門決定，現(xiàn)在市政府通過立法授權(quán)理事會，由社會化的理事會決定，理事會是獨立的組織。

中國平安保險(集團)股份有限公司首席律師姚軍對本報表示，法人治理的結(jié)構(gòu)與以往仲裁機構(gòu)行政管理的方式不同，決策、執(zhí)行和監(jiān)督分開，保證了機構(gòu)的獨立性，對于中國企業(yè)走出去和外國企業(yè)走進來過程中糾紛的解決都非常重要。

深圳國際仲裁院理事長郭曉文表示，改革后，要敢于把做成遠東權(quán)威的仲裁中心作為發(fā)展愿景，立足前海，加強與香港法律界的合作和交流，促進前海法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)。

香港人士可多角色參與

如果說，以前香港法律界進入內(nèi)地執(zhí)業(yè)有限制的話，華南國仲(深圳仲裁院)依托前海而進行的改革，消除了香港仲裁界進入前海執(zhí)業(yè)的障礙，在粵港法律界對接方面開創(chuàng)了新的局面。

華南國仲秘書長劉曉春表示，香港人士可以以多種角色參與華南國仲的專業(yè)事務(wù)，一是作為理事，在理事會中發(fā)揮決策作用。目前11名理事中4名來自香港特別行政區(qū)。

二是作為仲裁員，審理案件并作出裁決。華南國仲的新名冊中，香港仲裁員有53人，在香港或深圳前海審理仲裁案件。

三是作為代理人，新規(guī)則明確規(guī)定，包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國律師在內(nèi)的人士可以擔任代理人。

四是作為專家證人。過去30年，華南國仲就有不少案件適用香港法和外國法，已有一些香港律師在華南國仲擔任專家證人。隨著前海的發(fā)展，會有更多的香港律師以專家證人的角色出現(xiàn)在華南國仲。

五是作為調(diào)解專家。2009年華南國仲與香港中國企業(yè)協(xié)會合作建立香港中國企業(yè)協(xié)會商事調(diào)解委員會，建立了“香港調(diào)解+深圳裁決”的跨境糾紛ADR機制。這次新規(guī)則明確了獨立調(diào)解機構(gòu)調(diào)解與仲裁相結(jié)合的業(yè)務(wù)安排，為當事人提供了多種解決糾紛方式。