據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委近日正式發(fā)布《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》明確要求，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)探索以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。其中，“兩不”是指不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，“三新”指新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍覆蓋5省30個(gè)省轄市和3個(gè)縣(區(qū))，是規(guī)劃覆蓋面最大的一個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃。具體包括河南省全境，河北省邢臺(tái)市、邯鄲市，山西省長(zhǎng)治市、晉城市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽(yáng)市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬(wàn)平方公里，2011年末總?cè)丝?.79億，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬(wàn)億元，分別占全國(guó)的3%、13.3%和9%。

“五個(gè)定位”指明航向。《規(guī)劃》根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的突出優(yōu)勢(shì)，明確了建設(shè)國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、建設(shè)全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、建設(shè)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)這“五大戰(zhàn)略定位”，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)指明航向。

新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)�！兑�(guī)劃》在國(guó)家層面把新型城鎮(zhèn)化放到“三化”之首，凸顯其引領(lǐng)作用，提出城鎮(zhèn)化率到2020年要達(dá)到56%。同時(shí)提出加快構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的五級(jí)城鎮(zhèn)體系�！兑�(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵，即是更加注重破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，更加注重完善城鎮(zhèn)功能，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重為民惠民。

提出“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)版”收入倍增計(jì)劃。與國(guó)家首次明確提出的收入倍增計(jì)劃相呼應(yīng)，《規(guī)劃》提出了“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)版”的收入倍增計(jì)劃目標(biāo)，即：“到2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6萬(wàn)元”，從而實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2011年增長(zhǎng)一倍以上；“到2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到16000元”，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均收入均比2011年實(shí)現(xiàn)倍增，并有所超出。

部委動(dòng)態(tài)

環(huán)保部?jī)?yōu)化上市環(huán)保核查制度

強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)

環(huán)保部近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整上市環(huán)保核查制度的通知》，將進(jìn)一步強(qiáng)化上市公司環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。對(duì)首次上市并發(fā)行股票的公司、實(shí)施重大資產(chǎn)重組的公司、未經(jīng)過(guò)上市環(huán)保核查需再融資的上市公司，將核查內(nèi)容簡(jiǎn)化為5項(xiàng)；對(duì)已經(jīng)過(guò)上市環(huán)保核查的再融資的上市公司，以及獲得上市環(huán)保核查意見(jiàn)后一年內(nèi)再次申請(qǐng)上市環(huán)保核查的公司，將核查內(nèi)容簡(jiǎn)化為3項(xiàng)。由環(huán)保部負(fù)責(zé)主核查的，環(huán)保核查工作時(shí)限由60個(gè)工作日縮短為50個(gè)工作日，其中核查公示時(shí)間由10天縮短為5天。

加強(qiáng)對(duì)上市公司日常環(huán)保監(jiān)管和后督查是重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)各省級(jí)環(huán)保部門要對(duì)上市公司開(kāi)展環(huán)保后督查，督促其切實(shí)整改到位；對(duì)于未履行整改承諾、未按期糾正環(huán)境違法行為的公司依法處罰。環(huán)保部也將對(duì)上市公司開(kāi)展環(huán)保后督查，并適時(shí)發(fā)布通報(bào)。

對(duì)各級(jí)環(huán)保部門信息公開(kāi)和監(jiān)管合規(guī)提出要求。強(qiáng)調(diào)應(yīng)逐步公開(kāi)對(duì)上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管信息，不得強(qiáng)制要求或變相指定申請(qǐng)核查公司委托第三方中介機(jī)構(gòu)代為準(zhǔn)備核查申請(qǐng)文件或申請(qǐng)報(bào)告；不得向申請(qǐng)上市環(huán)保核查公司違規(guī)收費(fèi)，不得以多收排污費(fèi)的方式替代環(huán)保處罰等。

農(nóng)業(yè)部力推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

重點(diǎn)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

11月26至27日，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議在京召開(kāi)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)上表示，今后農(nóng)業(yè)部將積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

韓長(zhǎng)賦指出，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式，推動(dòng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資源整合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，使龍頭企業(yè)真正成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。具體的量化目標(biāo)，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間培育100家年銷售收入超過(guò)100億元的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；創(chuàng)建500個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、集聚效應(yīng)更加明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整、輻射帶動(dòng)能力更加顯著的國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面擴(kuò)大到50%以上，采用合作、股份合作等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的比重達(dá)到45%以上；輻射帶動(dòng)農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的比例超過(guò)50%，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年戶均增收達(dá)到4000元以上。

金融市場(chǎng)

銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展藍(lán)圖顯現(xiàn)

銀行業(yè)向國(guó)際化與信息化發(fā)展

11月29日，央行宣布《銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》已通過(guò)全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)評(píng)審，于日前正式發(fā)布。該體系由央行組織各商業(yè)銀行共同編制完成，旨在全面推進(jìn)銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)銀行業(yè)國(guó)際化與信息化發(fā)展。

央行表示，《體系》描繪了未來(lái)五年銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全貌和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展藍(lán)圖，是銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的主要依據(jù)和銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要參考，涵蓋了基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理、信息技術(shù)和行業(yè)管理5大類金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《體系》出臺(tái)解決了銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系缺失問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)銀行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系、提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制、提升經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力具積極意義。《體系》發(fā)布后，將與證券、保險(xiǎn)等標(biāo)準(zhǔn)體系共同構(gòu)成金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，成為中國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作整體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)的重要基礎(chǔ)。

資源能源

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)探索“兩不三新”

不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境，走新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路

國(guó)家發(fā)改委近日正式發(fā)布《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》明確要求，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)探索以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。其中，“兩不”是指不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，“三新”指新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍覆蓋5省30個(gè)省轄市和3個(gè)縣(區(qū))，是規(guī)劃覆蓋面最大的一個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃。具體包括河南省全境，河北省邢臺(tái)市、邯鄲市，山西省長(zhǎng)治市、晉城市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽(yáng)市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬(wàn)平方公里，2011年末總?cè)丝?.79億，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬(wàn)億元，分別占全國(guó)的3%、13.3%和9%。

“五個(gè)定位”指明航向�！兑�(guī)劃》根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的突出優(yōu)勢(shì)，明確了建設(shè)國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、建設(shè)全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、建設(shè)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)這“五大戰(zhàn)略定位”，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)指明航向。

新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)�！兑�(guī)劃》在國(guó)家層面把新型城鎮(zhèn)化放到“三化”之首，凸顯其引領(lǐng)作用，提出城鎮(zhèn)化率到2020年要達(dá)到56%。同時(shí)提出加快構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的五級(jí)城鎮(zhèn)體系。《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵，即是更加注重破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，更加注重完善城鎮(zhèn)功能，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重為民惠民。

提出“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)版”收入倍增計(jì)劃。與國(guó)家首次明確提出的收入倍增計(jì)劃相呼應(yīng)，《規(guī)劃》提出了“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)版”的收入倍增計(jì)劃目標(biāo)，即：“到2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6萬(wàn)元”，從而實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2011年增長(zhǎng)一倍以上；“到2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到16000元”，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均收入均比2011年實(shí)現(xiàn)倍增，并有所超出。

金融市場(chǎng)

銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展藍(lán)圖顯現(xiàn)

銀行業(yè)向國(guó)際化與信息化發(fā)展

11月29日，央行宣布《銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》已通過(guò)全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)評(píng)審，于日前正式發(fā)布。該體系由央行組織各商業(yè)銀行共同編制完成，旨在全面推進(jìn)銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)銀行業(yè)國(guó)際化與信息化發(fā)展。

央行表示，《體系》描繪了未來(lái)五年銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全貌和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展藍(lán)圖，是銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的主要依據(jù)和銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要參考，涵蓋了基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理、信息技術(shù)和行業(yè)管理5大類金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《體系》出臺(tái)解決了銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系缺失問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)銀行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系、提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制、提升經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力具積極意義�！扼w系》發(fā)布后，將與證券、保險(xiǎn)等標(biāo)準(zhǔn)體系共同構(gòu)成金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，成為中國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作整體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)的重要基礎(chǔ)。

資源能源

節(jié)能技術(shù)推廣目錄征求意見(jiàn)

到2015年推廣比例將大幅增加

國(guó)家發(fā)改委28日公布《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄(第五批)》(征求意見(jiàn)稿)。征求意見(jiàn)稿包括49項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目，投資額約為9.4億元，預(yù)計(jì)到2015年這批節(jié)能技術(shù)的推廣總投入超過(guò)1300億元。

第五批節(jié)能技術(shù)推廣涉及煤炭、電力、鋼鐵、建材、冶金、糧食、太陽(yáng)能、石油化工、生物制藥等行業(yè)，包括發(fā)動(dòng)機(jī)智能冷卻技術(shù)、高速公路電子不停車收費(fèi)技術(shù)、混合動(dòng)力交流傳動(dòng)調(diào)車機(jī)車技術(shù)等。

征求意見(jiàn)稿指出，目錄中所載技術(shù)目前的推廣比例均普遍偏低，部分技術(shù)推廣比例還不足1%。預(yù)計(jì)到2015年，推廣比例將大幅增加，屆時(shí)能帶來(lái)3782萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年的節(jié)能總量。

點(diǎn)評(píng)：

《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，抓住了我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的最關(guān)鍵最核心的問(wèn)題。