新一輪援疆兩年來，天津市落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和三次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議精神，對(duì)口支援和田地區(qū)策勒、于田、民豐三縣，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆。8月8日至10日，受中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗委托，天津市委副書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)率領(lǐng)代表團(tuán)赴和田地區(qū)考察重點(diǎn)援疆項(xiàng)目，看望慰問援疆干部。

天津產(chǎn)業(yè)援疆立足和田三縣資源優(yōu)勢(shì)和自然稟賦，把天津的資金、技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族傳統(tǒng)加工業(yè)、新型建材業(yè)等為扶持重點(diǎn)，通過招商引資、產(chǎn)業(yè)嫁接、搭建平臺(tái)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入疆，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益“三效合一”。

“一人一畝果、一戶一棚菜、一戶一人就業(yè)”

改善民生，持續(xù)增收是關(guān)鍵。新一輪援疆啟動(dòng)，天津市確定了“一人一畝果、一戶一棚菜、一戶一人就業(yè)”的“三個(gè)一”援疆目標(biāo)，實(shí)施了一批幫助農(nóng)民增收致富的項(xiàng)目。天津援疆前線總指揮張建國(guó)介紹，采用高效節(jié)水滴灌方式改造林果5萬畝，每畝節(jié)水300噸以上、增收2000元以上；興建溫室大棚1300個(gè)、拱棚5000個(gè)、蔬菜大棚3000個(gè)，每年每個(gè)大棚戶增收2萬至3萬元，既促進(jìn)農(nóng)民增收，又提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，更提升了農(nóng)民科技水平和綜合素質(zhì)。

天津市把產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入富民之中。在策勒縣富民安居小區(qū)建設(shè)1800平方米的手工編織中心，集培訓(xùn)、生產(chǎn)、展銷為一體，使居民安居又樂業(yè)。

天津市婦聯(lián)副主席呂福玲說，天津市提出用5年時(shí)間，發(fā)展手工編織業(yè)，帶動(dòng)2萬名婦女靈活就業(yè)的援助目標(biāo)。天津市精選技師進(jìn)疆，在三縣培訓(xùn)一批骨干，簽訂一批協(xié)議，提供一批訂單，包教、包會(huì)、包銷。市婦聯(lián)已落實(shí)項(xiàng)目資金1866萬元，成立婦女編織業(yè)協(xié)會(huì)，分別在三縣建立了手工編織展銷中心和手工編織站（點(diǎn)）75個(gè)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)貗D女手工編織骨干1.2萬人，其中5000多人獲人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的專項(xiàng)能力鑒定證書。有的編織骨干月收入2000元以上，年收入是和田地區(qū)2011年農(nóng)牧民人均純收入的6.9倍。

南開大學(xué)蓖麻工程研究中心將科研成果轉(zhuǎn)化在和田三縣，推廣蓖麻產(chǎn)業(yè)，利用宅邊、路邊、渠邊“三邊”，不占耕地，完成種植5萬畝，可使三縣農(nóng)民人均增收百元以上，產(chǎn)出的蓖麻經(jīng)深加工后成為航空原料之一。

據(jù)了解，天津援疆項(xiàng)目已帶動(dòng)解決和田三縣2萬人就業(yè)。天津組織市輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院地毯工作室為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)地毯設(shè)計(jì)、后期整理加工的人員，并組織知名地毯企業(yè)到和田考察合作，幫助當(dāng)?shù)靥岣叩靥杭庸すに囁�平。和田是手工羊毛地毯之鄉(xiāng)，今年天津市購(gòu)置萬副地毯織架，捐贈(zèng)給和田三縣有地毯編織技能而無織架的農(nóng)牧戶和地毯協(xié)會(huì)。這些被當(dāng)?shù)鼐用穹Q之為“幸福友誼的織架”，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?萬人就業(yè)，“一戶一人就業(yè)”的目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。

在對(duì)口援疆“十二五”規(guī)劃中，天津市明確了產(chǎn)業(yè)援疆的目標(biāo)，即：經(jīng)過5年奮斗，促進(jìn)和田三縣的地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)牧民人均收入比2010年翻一番半，安排用于產(chǎn)業(yè)援疆4.35億元，占5年援疆資金的1/5。

產(chǎn)業(yè)嫁接戈壁灘上創(chuàng)奇跡

“輸血”與“造血”、“硬件”與“軟件”、“當(dāng)前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”并舉，天津市在注重項(xiàng)目資金輸入的同時(shí)，更加關(guān)注向受援地輸入先進(jìn)的理念，嫁接成功的發(fā)展成果。

位于荒涼戈壁灘上的策勒縣食用菌示范園區(qū)，由天津市農(nóng)委與市農(nóng)科院、農(nóng)學(xué)院共同參與開發(fā)，提供技術(shù)、管理、人才等方面支持，天津金三農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司實(shí)施。從8月7日起，天津?qū)＜业绞秤镁鷪@區(qū)進(jìn)行為期一周答疑指導(dǎo)。這一項(xiàng)目利用天津高效農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，完成靈芝、香菇等近萬支母種的繁育，進(jìn)行工廠化原種制作，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。規(guī)劃500個(gè)溫室大棚已建成353個(gè)，食用菌深加工車間和冷藏保鮮庫(kù)也已落成，靈芝、茶樹菇等5個(gè)食用菌品種試種成功，首批產(chǎn)品已于去年8月投放市場(chǎng)，今年預(yù)計(jì)產(chǎn)菇2400噸，產(chǎn)值達(dá)到3000萬元，解決當(dāng)?shù)?150人就業(yè)。同時(shí)，通過園區(qū)免費(fèi)提供農(nóng)戶菌棒和技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)500家農(nóng)戶。食用菌示范園區(qū)不占一分耕地，向茫茫的戈壁灘要效益、創(chuàng)奇跡。

和田生態(tài)環(huán)境脆弱、沙進(jìn)人退、“風(fēng)吹城跑”。為實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)和田綠洲”和“逐步實(shí)現(xiàn)人進(jìn)沙退”的戰(zhàn)略目標(biāo)，天津市總投資15億元，分3期3年綜合整治策勒縣10萬畝沙漠，項(xiàng)目于8月9日啟動(dòng)，穿過一座座沙丘，修路、打井、通電。市農(nóng)墾集團(tuán)采用高效節(jié)能滴灌方式，種植適宜當(dāng)?shù)氐臈棙�、杏樹、核桃樹、石榴及大蕓等經(jīng)濟(jì)作物。同時(shí)該集團(tuán)在策勒工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建紅棗產(chǎn)業(yè)加工示范園區(qū)，用于開發(fā)鮮棗、干棗、紅棗濃縮汁、膳食纖維、紅棗粉等系列食品、保健品，年處理加工紅棗能力達(dá)萬噸。

天津市先后組織了16批次、百余家企業(yè)赴和田考察，招商洽談60多次，努力為當(dāng)?shù)匾�進(jìn)一批“搬不走的援疆隊(duì)伍”。目前已有34個(gè)投資項(xiàng)目落戶，實(shí)際到位25億元。引進(jìn)了西部水泥公司，在一片沙漠中的于田工業(yè)園區(qū)投資新建年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線，8月9日點(diǎn)火投產(chǎn)，成為和田地區(qū)最大的水泥生產(chǎn)廠家和強(qiáng)縣富民的支柱企業(yè)，緩解當(dāng)?shù)厮�泥短缺的狀況。天津鈞窯建材有限公司在民豐縣投資3500萬元，建成年產(chǎn)1.2億塊頁(yè)巖磚的建材廠，結(jié)束了民豐無規(guī)模工業(yè)的歷史。

針對(duì)和田三縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，二產(chǎn)比例較低，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，投資開發(fā)吸引力不足的現(xiàn)狀，天津分別在三縣建立了工業(yè)園區(qū)，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和西青經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別與于田工業(yè)園區(qū)和策勒工業(yè)園區(qū)結(jié)對(duì)幫扶。

天津市政府合作交流辦公室主任龐金華告訴記者，至2011年末，天津新一輪援疆撥付援助資金4.8億元，比中央規(guī)定的實(shí)物工作量提前撥付1.05億元，實(shí)施的63個(gè)項(xiàng)目已全部完工。今年計(jì)劃撥付援助資金8.3億元，比中央規(guī)定當(dāng)年實(shí)物工作量提前超額撥付4.33億元，目前已按進(jìn)度撥付了4億元，實(shí)施的114個(gè)項(xiàng)目全部開工。天津援疆力爭(zhēng)“3年資金2年投，3年任務(wù)2年完；5年資金3年到，5年任務(wù)3年成”。