7月3日，國際貨幣基金組織（IMF）公布對美國經(jīng)濟(jì)的年度體檢報告。在報告中，IMF呼吁美國2013年適度減債，并敦促美國政府盡快得到國會同意提高債務(wù)上限。

IMF預(yù)計美國經(jīng)濟(jì)今年增長2％，明年增長2.25％，而且消費(fèi)疲軟。報告稱，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不冷不熱，并面臨內(nèi)外兩重風(fēng)險。外部風(fēng)險是歐債危機(jī)牽連美國經(jīng)濟(jì)，內(nèi)部風(fēng)險是處理好減債與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)系。

IMF每年對成員國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體檢。美國體檢報告由12名IMF經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過三周與美國政府官員緊密工作后形成，草案經(jīng)過與美國政府交流、內(nèi)部討論等環(huán)節(jié)后得以公布。IMF董事會還將就報告進(jìn)行審議，并發(fā)表意見。今年報告的審議將在7月30日舉行。

報告中對美國如何處理減債與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)系給出清晰建議。IMF首先肯定美國需要減少債務(wù)，接著強(qiáng)調(diào)減債要適度，不能以犧牲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為代價。為此，IMF建議美國政府從2013年起減債。其中，2013年縮減相當(dāng)于當(dāng)年GDP總量1％的政府綜合赤字，使2013財年的聯(lián)邦赤字相當(dāng)于GDP的6.25％。

在財政緊張的情況下，IMF認(rèn)為美國政府財政分配應(yīng)該以促進(jìn)增長為準(zhǔn)繩。IMF特別指出數(shù)項(xiàng)值得美國政府加大開支的項(xiàng)目，如勞工技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

IMF的這些建議是在美國國內(nèi)減債辯論升溫的背景下發(fā)出的。若按照奧巴馬2011年夏天通過的減債法案，美國政府應(yīng)該于今年10月1日啟動自動減債機(jī)制，以保證到2021年削減1.2萬億美元債務(wù)，勉強(qiáng)達(dá)到在中期內(nèi)將美國債務(wù)恢復(fù)到可持續(xù)水平的目標(biāo)。

但美國國會預(yù)算辦公室日前測算發(fā)現(xiàn)，如果今年實(shí)施減債，會導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)在2013年陷入衰退。具體而言，自動減債一旦啟動，美國經(jīng)濟(jì)2013年上半年將縮減1.3％，下半年再縮減2.3％。國會預(yù)算辦公室將這種情況稱為“債務(wù)懸崖”，意思是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇如同走上懸崖，如果不減債，則債務(wù)觸頂，影響可持續(xù)性；如果減債，則會讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開倒車。IMF報告中也認(rèn)為，自動減債機(jī)制將“威脅經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”，而且“對本就脆弱的世界經(jīng)濟(jì)造成重大負(fù)面反沖”。

華盛頓各界今年上半年圍繞是否執(zhí)行2011年減債法案的自動減債機(jī)制展開持續(xù)辯論，有人支持，有人反對，白宮至今未作定論。

IMF在報告中闡述了自身立場，它希望美國廢除自動減債機(jī)制，代之以針對性更強(qiáng)的減債方案，而且把更多減債負(fù)擔(dān)分?jǐn)偟浇咏?012年的年份，以緩解眼下的減債壓力。

除了減債時間，美國還面臨另一重國內(nèi)風(fēng)險，即提高債務(wù)上限。美國目前執(zhí)行的2.1萬億美元債務(wù)上限是去年8月通過的。當(dāng)時國會兩黨遲遲不能行動一致，最終導(dǎo)致美國政府以國債被納入“降級觀察”的巨大代價才得以提高債務(wù)上限。

IMF預(yù)計，2013年初美國將再次面臨提高債務(wù)上限的考驗(yàn)，“屆時將推高經(jīng)濟(jì)的不確定性，并干擾金融市場”。

彼得遜國際經(jīng)濟(jì)中心資深研究員薩博拉曼妮認(rèn)為：“從IMF對美國經(jīng)濟(jì)的評估來看，美國經(jīng)濟(jì)前景不太樂觀，能否解決好增長和債務(wù)的矛盾還要看美國政府的行動而定。”