近日，溫家寶總理在湖北考察并與六省負(fù)責(zé)人一起研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時指出，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。這是針對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢作出的重要部署，傳遞出新的政策信號。

1、為何要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置？

今年以來，國內(nèi)外環(huán)境都出現(xiàn)了新的變化。從國際看，美國經(jīng)濟(jì)一季度增長2．2％，失業(yè)率緩慢下降，但仍然缺乏持續(xù)、強(qiáng)勁的增長動力。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度陷入停滯，其未來政策走向也不明朗。日本在災(zāi)后重建等因素推動下經(jīng)濟(jì)狀況有所改善，但難以在短時間內(nèi)有大的起色。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的低增長不可避免地造成外需的大幅收縮，對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響也在放大。

從國內(nèi)看，夏糧有望實(shí)現(xiàn)“九連豐”，物價漲幅逐月回落，就業(yè)用4個月時間完成半年任務(wù)，居民收入也保持了較快增長的勢頭。這些都為進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，由于外需萎縮，投資和消費(fèi)需求增長趨緩，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5個季度放緩。加之資源和勞動力成本上升，一些行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難。企業(yè)用電量、出口交貨值、鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速持續(xù)回落。財政收入增幅也比較明顯地下降。

中央強(qiáng)調(diào)，今年的宏觀調(diào)控要正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系。今年以來的經(jīng)濟(jì)增速仍在預(yù)期目標(biāo)區(qū)間之內(nèi)。但是，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢，讓穩(wěn)增長的問題變得突出起來。把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，是根據(jù)形勢變化處理三者關(guān)系的重要舉措。

2、穩(wěn)增長從哪里入手？

穩(wěn)增長，關(guān)鍵在于解決需求不足的問題。擴(kuò)大國內(nèi)需求是根本出路。

首先要擴(kuò)大消費(fèi)需求。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國家出臺了家電下鄉(xiāng)等一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策。這些政策陸續(xù)到期后，最近又推出了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的一系列措施，同時正在抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，以及降低流通成本的措施。這將會有力促進(jìn)消費(fèi)需求，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力。

其次要穩(wěn)定投資需求。既要按“十二五”規(guī)劃盡快啟動一批重大項(xiàng)目，又要保障國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目資金。既要發(fā)揮政府投資的作用，又要采取措施擴(kuò)大民間投資。

第三，要穩(wěn)定外貿(mào)出口。重點(diǎn)在于穩(wěn)定和完善外貿(mào)出口政策，尤其要加快出口退稅的進(jìn)度，開辟多元化的出口市場。針對企業(yè)面臨的實(shí)際困難，國家正通過結(jié)構(gòu)性減稅、強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能等，減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。一系列預(yù)調(diào)微調(diào)措施的實(shí)施，將會為穩(wěn)增長發(fā)揮重要的作用。

3、如何更好處理速度、結(jié)構(gòu)與物價關(guān)系？

穩(wěn)增長，需要有針對性的調(diào)控，也離不開地方和企業(yè)的努力。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各省份通過調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，一大批企業(yè)在洗禮和磨難中成長壯大。面對當(dāng)前的壓力，只有進(jìn)一步發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，才能有效破解難題，占據(jù)主動。

穩(wěn)增長并不是片面地追求速度，而是要與結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定物價更好地結(jié)合起來。我們所要的增長，是有效益、講質(zhì)量的增長，是物價穩(wěn)定、民生改善的增長。正是從這個意義上講，宏觀調(diào)控將更加注重有保有壓，對那些過剩和落后的產(chǎn)能要堅(jiān)決淘汰，決不允許其死灰復(fù)燃。

當(dāng)前，房地產(chǎn)市場仍處在關(guān)鍵期，調(diào)控任務(wù)相當(dāng)艱巨。穩(wěn)增長并不意味著放松調(diào)控。要穩(wěn)定政策，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，繼續(xù)堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。

進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到有保有壓，加大對國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的信貸投放，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，抓緊落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，盡快啟動一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目。對在建續(xù)建項(xiàng)目要進(jìn)行梳理，分門別類解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。加強(qiáng)市政工程、鐵路、節(jié)能環(huán)保、信息化、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。妥善處理地方政府性債務(wù)，在控制財政金融風(fēng)險的前提下，繼續(xù)支持有還款能力的項(xiàng)目，避免資金鏈斷裂。

溫家寶指出，要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展好形勢，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收。穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，努力保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和限購政策，采取有效措施增加普通商品房供給，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。