揚州市房管局副局長孫蔚：這并非揚州政府的托市行為，這一獎勵行為只針對成品房

“這一次之所以引起如此大的轟動，是因為出臺的時間點比較敏感。揚州將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控”

5月7日，揚州市財政局、房管局聯(lián)合發(fā)出通知，自今年7月1日起的一年內(nèi)，該市個人購買成品住房將獲得房屋合同價款4‰—6‰的政府獎勵。

這一舉動被業(yè)內(nèi)人士解讀為，揚州拿出不到一個億救市，帶來的稅收是20個億。

對此，揚州市房管局副局長孫蔚5月9日回應(yīng)本報，這并非揚州政府的托市行為，這一獎勵行為只針對成品房(即可拎包入住的精裝修房)。返還的是精裝修部分的契稅，且返還金額經(jīng)過精確計算，并不會引起樓價大幅度波動。而且，該負責(zé)人稱，鼓勵成品房的相關(guān)政策江蘇省從去年開始，就大力推廣。

孫蔚稱，揚州不會取消獎勵政策，“這一次之所以引起如此大的轟動，是因為出臺的時間點比較敏感。揚州將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控”，孫蔚說。

新政為推精裝房

本次揚州市出臺的《關(guān)于對個人購買成品住房進行獎勵的通知》中顯示，個人新購買的成品住房，建筑面積在90平方米及以下的，對購房人給予所購房屋合同價款6‰的獎勵；對90平方米以上、120平方米以下的，給予所購房屋合同價款5‰的獎勵；對120平方米及以上、144平方米以下的，給予所購房屋合同價款4‰的獎勵。

規(guī)定自今年7月1日起實施，暫行一年。

《通知》自5月7日掛到房管局官網(wǎng)上，引來媒體關(guān)注，并被各界紛紛質(zhì)疑這是揚州的托市之舉。

到5月8日接近中午時，該網(wǎng)站上已查不到《通知》。一時間外界紛紛猜測，是不是《通知》被緊急叫停？

然而就在當日晚些時候，該通知重新出現(xiàn)在網(wǎng)上，并增加了一份關(guān)于通知的補充說明，以及省政府此前相關(guān)政策指示。

這份《關(guān)于個人購買成品住房相關(guān)問題的說明》，解釋了獎勵政策出臺的背景和目的，并回應(yīng)了媒體的誤讀，獎勵政策出臺的目的聚焦到推廣成品房，避免二次裝修資源浪費上。

據(jù)知情人士透露，之所以中途撤下，是因為外界對此政策誤解較多，在業(yè)內(nèi)人士建議下，房管局搜集了公眾的反饋意見，做出統(tǒng)一解釋后，再將政策重新上網(wǎng)。

“成品房推廣一直都被視為重中之重。而且江蘇省早在2011年就下發(fā)了文件進行推廣”，揚州市房管局副局長孫蔚對本報表示，這一獎勵行為只針對成品房。

所謂“成品房”，用孫蔚的話來說，就是可以拎包入住的“精裝修房”。

她介紹，1999年時，國家就已經(jīng)下發(fā)文件，要求推廣成品房，理由是可以節(jié)省建筑材料，避免浪費。2011年，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《關(guān)于加快推進成品住房開發(fā)建設(shè)實施意見》(蘇政辦發(fā)〔2011〕14號)，明確了江蘇省成品住房發(fā)展的總體目標——即到2015年，蘇南城市中心城區(qū)新建住房中成品住房的比例達60%以上，其他地區(qū)達40%以上。

“目前我們揚州市成品住房占比明顯偏低，缺乏有效的配套政策和保障措施。加上從政策制定的前期調(diào)研來看，不少購房者之所以不選擇成品房，是因為要承擔(dān)比毛坯房更多的契稅，我們的政策就是補貼購房者的這部分支出，以此來鼓勵消費者購買成品房。”孫蔚說。

孫蔚還表示，揚州的政策執(zhí)行也要按照江蘇省統(tǒng)一規(guī)定。

此前，江蘇曾出臺文件，提出要“強化政策扶持”，明確“對購買新建成品住房且屬于第一套住房的家庭，由當?shù)卣�府根�?jù)本地實際情況，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持”。

補貼來自契稅

揚州此番新政的補貼究竟從何而來？對此，孫蔚解釋說，在揚州，購買成品房，如果開一張房價總額的發(fā)票，精裝修部分的契稅也包含在內(nèi)�，F(xiàn)在就等于把精裝修部分的契稅返還，這部分經(jīng)過財稅部門仔細核算，在千分之四到千分之六左右。

“這相當于取之于民，用之于民。”孫蔚說，而契稅屬于地稅，并不違反有關(guān)法規(guī)。

根據(jù)揚州市的規(guī)定可以估算，一套價值百萬的房子，最多返還6000元。

孫蔚說，這筆錢數(shù)額并不大，所以很難吸引投資客，“所以并不存在托市行為”。孫蔚表示，或許這個時點比較敏感，所以引發(fā)了多方猜測，并且最初有媒體在轉(zhuǎn)載他們的通知時，將4‰-6‰變成了4%-6%，也造成了巨大的誤解。

據(jù)孫蔚介紹，從去年11月開始，揚州房管局就有意在成品房的推廣方面做出嘗試。他們和財政局等幾個部門一起，先期研究出了一個和此番補貼新政的類似政策，并在媒體發(fā)了消息。但這個政策只是粗型，沒有具體規(guī)定，也沒有細化。

“正是在這一政策基礎(chǔ)上，揚州市房管局聯(lián)合揚州市財政局共同研究出臺了揚州的優(yōu)惠政策。”孫蔚說。

“去年我們就想出臺這個政策，沒有立即推出的原因是，幾個部門關(guān)于到底補貼多少，存在爭議。”孫蔚透露，多個部門都各自提出了方案，但測算下來，都不是很滿意，最后就選擇了一個最低的標準。

有知情人士透露，考慮到全國正在進行房地產(chǎn)調(diào)控，怕引起“托市”誤解，各個部門討論方案時，最終選擇了最低的獎勵比重。

“目前還沒有符合獎勵條件的成品房。”孫蔚透露，通知中明確要求，申請獎勵的成品住房，必須為個人在通知執(zhí)行期間從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新購買的，且在商品房銷售許可證中載明為成品住房的商品住房，購房時間以商品房買賣合同備案時間為準。

也就是說，目前沒有在時間上符合條件的，此外商品房銷售許可證中載明為成品住房的商品住房，也還沒有開始批。