德國(guó)憲院開綠燈 ESM最早明年生效
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至少是在昨日,深陷債務(wù)危機(jī)的歐洲暫時(shí)松了一口氣! ‘(dāng)?shù)貢r(shí)間12日,德國(guó)聯(lián)邦憲法法院駁回了請(qǐng)求停止批準(zhǔn)歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)的申訴,為ESM生效掃清了道路。 德國(guó)聯(lián)邦憲法法院裁定,ESM…
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日,德國(guó)聯(lián)邦憲法法院駁回了請(qǐng)求停止批準(zhǔn)歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)的申訴,為ESM生效掃清了道路。
德國(guó)聯(lián)邦憲法法院裁定,ESM并未違反德國(guó)憲法《基本法》。不過在批準(zhǔn)ESM的同時(shí),聯(lián)邦憲法法院也做出了明確限定,包括德國(guó)出資上限為1900億歐元,如果超過這一上限,僅有在德國(guó)代表同意的情況下才能增資,同時(shí),德國(guó)議會(huì)也必須有對(duì)ESM相關(guān)決定的知情權(quán)和決定權(quán)等。
生效在即
“這對(duì)德國(guó)和歐洲來說,都是個(gè)好日子。”德國(guó)總理默克爾如此評(píng)價(jià)憲院的裁決,“這是德國(guó)對(duì)歐洲以及未來釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)。”
根據(jù)裁決,在國(guó)際法框架之下,德國(guó)針對(duì)ESM的最大出資額度不能超過1900億歐元,如若在此基礎(chǔ)上還要討論增資,只能在ESM董事會(huì)中的德國(guó)代表同意后方可完成。
這也同樣意味著德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)必須發(fā)揮決策上的主導(dǎo)作用。具體而言,對(duì)于德國(guó)代表在ESM董事會(huì)的行為,德國(guó)議會(huì)必須先就其立場(chǎng)進(jìn)行投票,ESM中的德國(guó)代表再根據(jù)投票結(jié)果采取行動(dòng)。
不過這一表決是否需要獲得全體議員的多數(shù)同意,還是僅僅需要德國(guó)議會(huì)中預(yù)算委員會(huì)的通過,目前尚未明了。
德國(guó)憲院的另一個(gè)重要裁決涉及對(duì)ESM的知情權(quán)。判決強(qiáng)調(diào),必須確保德國(guó)聯(lián)邦議院、聯(lián)邦參議院以及各州代表都能得知ESM的充分信息,而非只是ESM內(nèi)部人士獨(dú)享信息。
ESM原定于今年7月1日生效,需經(jīng)占出資份額90%以上的國(guó)家批準(zhǔn)。目前德國(guó)是唯一一個(gè)尚未完成對(duì)歐洲穩(wěn)定機(jī)制批準(zhǔn)程序的國(guó)家。作為歐元區(qū)頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體和歐洲穩(wěn)定機(jī)制的出資大戶,德國(guó)點(diǎn)頭是這個(gè)應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)工具生效的關(guān)鍵。德國(guó)的批準(zhǔn)需要議會(huì)兩院通過并經(jīng)總統(tǒng)簽字。
德國(guó)的疑慮已經(jīng)導(dǎo)致ESM的生效一再拖后。如今,在德國(guó)聯(lián)邦憲法法院裁判之后,德國(guó)總統(tǒng)高克終于可以簽字批準(zhǔn)ESM,這意味著ESM將正式生效。
最早明年生效
歐元集團(tuán)主席容克昨日發(fā)聲明稱,德國(guó)憲院裁決后,計(jì)劃于10月8日召開ESM理事首次會(huì)議,創(chuàng)建ESM的協(xié)議將于2013年1月1日后生效。
理論上說,ESM將與其前身歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)平行運(yùn)作一段時(shí)間,并最終在2013年年中完全取代EFSF。ESM將具有7000億歐元的資本金,不過其最大的借貸能力是5000億歐元。
按照德國(guó)股本在歐洲央行(ECB)的份額,德國(guó)需要為ESM提供27%的擔(dān)保。這意味著,德國(guó)需要提供220億歐元的現(xiàn)金以及做出接近1700億歐元的擔(dān)保。
但是目前德國(guó)國(guó)內(nèi)疑慮重重,擔(dān)憂德國(guó)最終還是要為救援南歐重債國(guó)付出更高的代價(jià)。此前的德國(guó)民調(diào)顯示,54%的受訪民眾希望憲院直接否決ESM,僅有25%的民眾希望憲院無視歐元區(qū)懷疑論者的影響。
根據(jù)最近經(jīng)合組織(OECD)的一份報(bào)告,作為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)引擎的德國(guó)或?qū)⑾萑?a class="baikelink" target="_blank">衰退,預(yù)計(jì)三、四季度德國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)分別出現(xiàn)0.5%和0.8%的負(fù)增長(zhǎng)。但由于上半年表現(xiàn)尚可,預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)0.8%的正增長(zhǎng)。
OECD還預(yù)計(jì),2012年歐元區(qū)三大經(jīng)濟(jì)體德、法、意經(jīng)濟(jì)增速總體將出現(xiàn)0.2%的負(fù)增長(zhǎng),其中法國(guó)將增長(zhǎng)0.1%,而意大利則為-2.4%。報(bào)告強(qiáng)調(diào),歐元區(qū)需要更緊密的合作以應(yīng)對(duì)持續(xù)兩年之久的債務(wù)危機(jī)。

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