歐盟峰會經(jīng)過兩日磋商，于北京時間10日達成一致。歐盟內(nèi)除英國之外的26個成員國就加強財政紀律同意締結(jié)政府間條約，或稱“財政契約”，同時增強危機救助工具。但因英國反對，此次峰會未能實現(xiàn)修改歐盟條約的初衷。各方最新達成的協(xié)議最遲將于2012年3月簽署。

歐洲理事會常任主席范龍佩表示，峰會成果標志著歐債危機真正開始治本，是歐盟一體化的新進展。

歐盟26國有望簽新約

根據(jù)歐盟峰會聲明，此次峰會在達成最新財政協(xié)議及增強救助工具兩方面取得成果。

首先，歐盟26國同意強化財政聯(lián)盟，新協(xié)議主要將包含以下內(nèi)容：將政府預(yù)算平衡寫入成員國憲法，歐洲法院有權(quán)監(jiān)督和裁決各國對預(yù)算規(guī)則的執(zhí)行情況；進入“超額赤字程序”的成員國須自愿接受歐盟委員會和歐盟理事會的制裁；成員國超過歐盟委員會設(shè)定的3%的赤字上限，將自動進入制裁程序；債務(wù)比率超過60%的國家，須依據(jù)財政新規(guī)制定債務(wù)削減指標。

其次，強化危機救助工具。迅速對歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)進行杠桿化操作；在2012年7月前啟動歐洲穩(wěn)定機制(ESM)，EFSF將繼續(xù)發(fā)揮作用，直到2013年中；確保EFSF/ESM的總有效放貸能力維持在5000億歐元，并在2012年3月重新評估這一規(guī)模是否適當；在10日內(nèi)確認向國際貨幣基金組織(IMF)提供最多2000億歐元雙邊貸款，以確保IMF擁有充足資源應(yīng)對危機。

范龍佩在歐盟峰會后的新聞發(fā)布會上稱，“雖然我們失去了一次通過修改條約實現(xiàn)歐盟27國共同強化財政紀律的機會，但現(xiàn)在的結(jié)果仍是好的。”

德國總理默克爾表示，歐盟成員國就加強財政紀律達成的共識是“邁向穩(wěn)定聯(lián)盟的突破”，是朝著確保歐元的持久穩(wěn)定邁出的重要一步。

市場分析人士對峰會成果褒貶不一。摩根大通基金首席市場策略師凱利稱：“歐洲終于朝著最終應(yīng)該做的事緩慢前進了。”太平洋投資管理公司（PIMCO）首席執(zhí)行官埃利安則認為，峰會成果不足以起到?jīng)Q定性作用，歐洲央行沒有準備好“傾盡全力”穩(wěn)定歐洲主權(quán)債務(wù)問題；峰會沒有將財政紀律與經(jīng)濟增長和促進就業(yè)相結(jié)合；此外，歐盟內(nèi)部矛盾仍然尖銳。

受歐盟峰會達成協(xié)議消息提振，9日歐股全線收高，銀行股領(lǐng)漲。斯托克泛歐600指數(shù)上漲1.2%；意大利富時MIB指數(shù)飆升3.4%；法國CAC40指數(shù)上漲2.5%；英國富時100指數(shù)上漲0.8%；德國DAX30指數(shù)上漲1.9%。

當日美股同樣大幅收高，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)上漲1.55%；納斯達克綜合指數(shù)上漲1.94%；標準普爾500指數(shù)上漲1.69%。

英國“不合作”

英國首相卡梅倫9日表示，英國拒絕修改歐盟條約是一個“艱難但正確的決定”，修改歐盟條約“不符合英國的利益”，更加嚴格的監(jiān)管勢必會對英國經(jīng)濟支柱的金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)生負面影響。

據(jù)報道，作為簽訂財政新規(guī)的條件，英國要求必須對該國利益加以保護，避免歐盟金融監(jiān)管機構(gòu)獲得更多權(quán)力，并提出在協(xié)議中增設(shè)條款，使倫敦可以不受新規(guī)對金融服務(wù)監(jiān)管的影響。英國還希望，歐盟銀行業(yè)管理局總部永遠落戶倫敦。法國總統(tǒng)薩科齊稱，“卡梅倫的要求是不可接受的”。

19世紀晚期，英國提倡的不干預(yù)歐洲大陸事務(wù)政策曾被外界稱為“光榮孤立”。在此次歐盟峰會上，歐盟26國就締結(jié)新約達成一致，導(dǎo)致英國再次面臨在歐盟中孤立的境地。

有媒體認為，英國的“不合作”態(tài)度將使歐盟分裂。英國《鏡報》10日評論稱，英國加入歐盟就是個“誤會”，由于英國抵擋不住本國企業(yè)發(fā)展的壓力，加入了歐盟，但在政治經(jīng)濟政策上卻經(jīng)常游離于這個統(tǒng)一體之外。

不過，卡梅倫否認英國將因修約問題造成孤立，“留在歐盟符合英國利益，英國在歐盟仍保持著影響力”。