“3月20日，鐵道部運(yùn)輸局、公安局日前聯(lián)合下發(fā)專門電報(bào)，要求各鐵路局加強(qiáng)客車設(shè)備檢修，建立車門巡檢互檢制度，進(jìn)一步加強(qiáng)車內(nèi)巡視力度，確保旅客運(yùn)輸安全。”

這是一則來(lái)自鐵道部機(jī)關(guān)報(bào)的報(bào)道。小小的細(xì)節(jié)變化背后彰顯了鐵路整頓大思路的轉(zhuǎn)變。

而在盛光祖主管鐵道部并大張旗鼓地突出安全檢查之前，劉志軍、張曙光等前任鐵道部高官違紀(jì)下馬，高鐵項(xiàng)目因此受到外界高度關(guān)注。

盡管如此，地方對(duì)高鐵建設(shè)熱度仍然不減。全國(guó)“兩會(huì)”期間，各省大員密集拜會(huì)鐵道部，談的都是各省與鐵道部合作推進(jìn)鐵路建設(shè)發(fā)展的問(wèn)題。

盛光祖：最大壓力是安全生產(chǎn)

安全管理的基礎(chǔ)薄弱、管理不到位的問(wèn)題仍然比較突出

安全問(wèn)題目前已經(jīng)成為鐵路工作中的重中之重。

2月25日，全國(guó)人大常委會(huì)任命鐵道部黨組書記盛光祖為鐵道部部長(zhǎng)。隨后，鐵道部召開內(nèi)部電視電話會(huì)議，盛光祖在會(huì)上一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全問(wèn)題的重要性。

盛光祖稱，鐵路安全生產(chǎn)是當(dāng)今鐵道系統(tǒng)面臨的最大壓力和他最不放心的一個(gè)問(wèn)題。

“這半個(gè)多月來(lái)，盡管全路沒(méi)有發(fā)生性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故，但是應(yīng)該講安全仍然是險(xiǎn)情不斷，危險(xiǎn)鏡頭很多，安全管理的基礎(chǔ)薄弱、管理不到位的問(wèn)題仍然比較突出。”盛光祖在上述會(huì)議上稱。

針對(duì)鐵道部近期頻繁強(qiáng)調(diào)鐵路安全生產(chǎn)，北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示，需要注意不少高鐵項(xiàng)目和工程都是“大干快上”，而一些工程質(zhì)量問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)，可能需要3-5年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能凸顯出來(lái)。”

此前，本報(bào)曾報(bào)道過(guò)貴廣高鐵某標(biāo)段粉煤灰供應(yīng)鏈出現(xiàn)問(wèn)題，使用劣質(zhì)煤灰粉將嚴(yán)重影響高鐵工程安全。貴廣鐵路相關(guān)部門對(duì)此非常重視，已經(jīng)進(jìn)行自糾自查。

趙堅(jiān)對(duì)此表示，粉煤灰只是鐵路工程建設(shè)中用量相對(duì)較小的原料，一些用量大的原料，如石灰等，更需要監(jiān)察其質(zhì)量問(wèn)題。

“一旦原料出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，工程安全會(huì)受影響。一段時(shí)間之后，次等石灰會(huì)導(dǎo)致水泥面出現(xiàn)膨脹開裂，導(dǎo)致軌道無(wú)法達(dá)到完全筆直。如果出現(xiàn)這種情況，高鐵只能降速。”趙堅(jiān)稱。

除了工程原料之外，鐵路工程承包中出現(xiàn)的層層轉(zhuǎn)包、利用手中發(fā)標(biāo)權(quán)大肆尋租等現(xiàn)象也可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

地方期待高鐵快跑

地方紛紛表示將確保配套資金及時(shí)到位、征地拆遷如期完成

就在盛光祖大張旗鼓強(qiáng)調(diào)鐵路安全運(yùn)行的同時(shí)，地方與鐵道部的互動(dòng)亦借“兩會(huì)”之機(jī)密集展開。

3月4日-3月9日，鐵道部連續(xù)與來(lái)自山西、廣東、甘肅、湖北、貴州、四川、陜西、遼寧、河北的主政官員商討鐵路建設(shè)。

其中3月9日一天，就“談”了4個(gè)省。

“來(lái)訪”的各省主政官員均表示，地方將全方位加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)的支持，確保配套資金及時(shí)到位、征地拆遷如期完成，為鐵路建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和對(duì)記者說(shuō)，在2003年之前，鐵路發(fā)展明顯滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，很重要的一個(gè)因素就是資金不足。

而2003年之后鐵路尤其是高鐵能實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”，主要是資金問(wèn)題得到了解決，這一方面靠的是國(guó)家的大力投資，尤其是“四萬(wàn)億”投資計(jì)劃，鐵路投資在其中分得很大一杯羹。

“但更多原因，我覺(jué)得是鐵路建設(shè)省部合作投資模式的建立，地方政府積極參與到鐵路建設(shè)中來(lái)，一方面解決了資金問(wèn)題，另一方面，征地拆遷、勞動(dòng)力招募等一些相對(duì)棘手的問(wèn)題，地方政府出面也容易解決。”榮朝和稱。

而地方政府也有自己的算盤，中西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超和崛起，首要問(wèn)題是解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，而鐵路運(yùn)輸是重中之重。

例如安徽希望通過(guò)加快鐵路建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民，走在中部崛起前列。湖北也提出，通過(guò)鐵路建設(shè)湖北省加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

遼寧則表示通過(guò)加快鐵路建設(shè)來(lái)推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，建設(shè)沈陽(yáng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展遼西北新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。

“目前我國(guó)的鐵路運(yùn)力仍然嚴(yán)重不足，這是事實(shí)。各地紛紛上馬鐵路建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)可厚非，但是否都需要上馬一些高鐵、客運(yùn)專線項(xiàng)目？事實(shí)上，像貴州地區(qū)，貨運(yùn)不暢的問(wèn)題遠(yuǎn)比客運(yùn)嚴(yán)重。在此情況下，需要投入更多資金去建設(shè)貨運(yùn)線路，或者客貨混運(yùn)的常規(guī)速度的線路。”榮朝和稱。

而事實(shí)上，目前很多地方熱衷上馬的鐵路項(xiàng)目，多為高速客運(yùn)專線。

例如，廣西則提出，“十二五”期間，將重點(diǎn)建設(shè)連接珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和通往西南、西北、華北地區(qū)的大能力快速鐵路通道，連接北部灣地區(qū)的出海通道以及連接周邊國(guó)家的國(guó)際鐵路通道。廣西的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)市都有高鐵，使廣西全面進(jìn)入高鐵時(shí)代。