今年，上海將有超過一千萬平米的保障房投入使用。

按照上海市政府的規(guī)劃，2011年進(jìn)入服務(wù)市場的保障房總面積達(dá)1150萬平方米�？紤]到去年上海商品住宅銷售面積1685.35萬平方米的規(guī)模，這是一個(gè)驚人的數(shù)字。

2月28日，在上海市保障性安居工程工作會議上，市政府與其轄下18個(gè)區(qū)縣簽訂了《2011年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書》，提出了年內(nèi)啟動1500萬平方米新開工面積的保障房建設(shè)新任務(wù)。

在這1500萬平米的盤子中，經(jīng)適房約500萬平方米，動遷安置房約800萬平方米，公共租賃住房約200萬平方米。

上海兩會期間，上海市房管局局長劉海生對本報(bào)記者表示，如此大體量的建設(shè)，在資金、人力物力上對上海提出了相當(dāng)大的考驗(yàn)。

“‘十二五’期間，上海保障房的建設(shè)定會改變滬上房地產(chǎn)市場的格局。”上海市社科院房地產(chǎn)研究中心研究員陳則明表示。

經(jīng)濟(jì)適用房：共有產(chǎn)權(quán)破題

3月2日，上海市政府新聞發(fā)布會上，上海宣布放寬了經(jīng)濟(jì)適用房的申請條件。其中，3人及以上申請家庭的人均年可支配收入限額調(diào)整為39600元，相當(dāng)于月均3300元，人均財(cái)產(chǎn)限額調(diào)整為12萬元。

2人及以下申請家庭的收入和財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步上浮10%，也就是說，人均年可支配收入43560元、人均財(cái)產(chǎn)限額13.2萬元以下的都可以申請經(jīng)適房。

到今年年底，上�？晒┑慕�(jīng)濟(jì)適用房房源數(shù)量預(yù)計(jì)可達(dá)到500萬平方米、約8萬套。以此計(jì)算，可以解決大致30萬左右上海戶籍低收入人口的住房問題。

春節(jié)以來，虹口、盧灣、楊浦、普陀等區(qū)都相繼啟動了經(jīng)適房申請受理或咨詢。據(jù)悉，上海首批13個(gè)區(qū)將于3月底以前，分3個(gè)時(shí)間段開展申請受理。

在2日的新聞發(fā)布會上，上海市發(fā)改委副主任、市物價(jià)局局長湯志平介紹，目前“共有產(chǎn)權(quán)”或稱“有限產(chǎn)權(quán)”是上海經(jīng)適房制度的一個(gè)特點(diǎn)。政府以土地、稅費(fèi)減免等折合計(jì)算入一套房子價(jià)值的占有比例，而購房人以現(xiàn)金占據(jù)一定比例。

“雙方在購房時(shí)通過合同事先約定，住房困難家庭自住時(shí)，其有使用權(quán)，如果購房人取得經(jīng)適房產(chǎn)證滿5年后將其出售，住房保障機(jī)構(gòu)享有優(yōu)先的回購權(quán)。”湯志平表示。

“而對于開發(fā)商而言，其利潤主要控制在3%以內(nèi)，稅費(fèi)按等政府都會進(jìn)行一定的優(yōu)惠減免。”上海房管局住房保障處處長李東說。

公共租賃房：土地資源獲突破

而對于公共租賃房而言，上海已經(jīng)在土地安排上進(jìn)行了破題。

位于閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)一塊農(nóng)村集體用地上，目前已經(jīng)建成入住公共租賃房小區(qū)“聯(lián)明雅苑”，其主體的面積為50平方米左右，租金比周邊市場租金低30%左右，拎包即可入住。

“由于建設(shè)保障房土地缺失，上海之前一直醞釀通過大量閑置的農(nóng)村集體建設(shè)用地，用于建設(shè)保障房尤其是公共租賃房，目前已經(jīng)建成或者在建一批房子了。”上海房管局人士表示。

公共租賃房的主要覆蓋范圍是新上海人。上海房管局此前也規(guī)定，在“十二五”期間，上海將建設(shè)籌措公租房(含單位租賃房)1000萬平方米、約20萬套；加上目前已投入使用的各類單位租賃房項(xiàng)目，到2015年末，上海公租房總規(guī)�？赏�超過1500萬平方米，覆蓋約100萬常住人口。

而在上海經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、拆遷安置房、廉租房“四位一體”的住房保障體系中，廉租房又是不可或缺的部分。

“上海廉租房的主要目標(biāo)是‘應(yīng)保盡保’。”李東表示，凡是符合條件的困難住戶，我們都要提供保障。

近幾年，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)從人均月可支配收入500元逐步放寬到1100元，家庭財(cái)產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)從3萬元放寬至12萬元。目前，上海的廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制已然形成。

至2010年底，上海市廉租房受益家庭累計(jì)達(dá)到7.5萬戶。