近段時間“基礎設施建設”成為東盟熱詞，交通建設亦是近日不少粵東西北地級市發(fā)力的關鍵點。

在3個月前的一次東西北振興的會議上，廣東省委書記胡春華將交通基礎設施建設納入粵東西北振興的“三個抓手”之一。長期以來，廣東經(jīng)濟面臨珠三角的發(fā)達與粵東西北的滯后之尷尬。

暨南大學經(jīng)濟學院教授楊英向《第一財經(jīng)日報》記者表示，過去的30多年時間里，廣東的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以香港作為與世界市場對接的樞紐平臺，這使得廣東各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平因其與港澳的空間距離遠近存在著較大的差別。

根據(jù)廣東省委省政府最新出臺的《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，2013~2017年廣東省財政將通過整合資金存量、新增財政預算、增加融資渠道等手段，5年統(tǒng)籌安排資金6720億元，大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。

多地加強交通設施建設

汕頭市市長鄭人豪表示，交通等基礎設施落后已經(jīng)成為制約汕頭加快振興發(fā)展的短板。實際上，早在20世紀90年代中期，汕頭便擁有了高速公路(行情專區(qū))、鐵路、機場、港口。然而，在過去的10年間，汕頭的交通建設裹足不前。

鄭人豪說，今年內(nèi)，汕頭擬完成20平方公里圍填海和24公里海堤拋石工程。目前，汕頭已經(jīng)啟動道路和市政設施建設，并投資151億元建設東海岸新城。

“十二五”期間，汕頭市計劃投入約516億元，其中涉及重點交通建設項目多達54項。目前，汕頭境內(nèi)在建及近期將開工的高速公路共5條，總長度186.7公里。汕頭至湛江、潮州至惠州高速公路汕頭段已經(jīng)開工建設。

在鐵路建設方面，鄭人豪表示，目前，廈深鐵路汕頭段將于近期建成通車，同時梅汕高鐵、阜鷹汕鐵路、疏港鐵路和廣梅汕鐵路電氣化改造亦在進行之中，將實現(xiàn)潮汕地區(qū)與珠三角地區(qū)高鐵“公交化”運行。

粵東西北最欠發(fā)達的汕尾市亦加大了交通設施建設力度。汕尾市市長吳紫驪表示，該市正在推進廈深鐵路建設，先行端已開工建設。

潮州市市長李慶雄告訴本報記者，2013年至2015年，該市將投資1318億元用于廈深高鐵、潮州港疏港鐵路和一些高速公路建設。另外，潮州市正在跟廈門港合作，投資20億元擴建潮州貨運碼頭，以此促進雙方港口、鐵路與交通樞紐有效銜接。

避免分散用力

中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授鄭天祥對本報記者表示，基礎設施是經(jīng)濟振興的基礎，是吸引投資的重要因素，基礎設施的落后是粵東西北與珠三角地區(qū)差距拉大的一個重要原因，珠三角已建成發(fā)達的高速公路以及高鐵網(wǎng)絡，支撐了其經(jīng)濟發(fā)展。

鄭天祥稱，在進行交通建設時，要避免“一刀切”，而應該注重投資效益。他分析說，目前基礎設施建設有兩種模式：一種是通過基礎設施來促進經(jīng)濟發(fā)展，這種模式在初期的投入回報比較慢，但是能發(fā)揮長遠作用；一種是在足夠的運量出現(xiàn)之后才進行交通設施建設，例如高鐵建設。他認為，二者不可偏廢。

鄭天祥認為，交通設施要避免“撒胡椒面”式的鋪攤子，要對關鍵工程進行對比和分析。目前廣東進行了2000余億元的高速公路投資，但至今仍欠下銀行(行情專區(qū))2000多億元貸款，高速公路效益不高很大程度上與建設的分散性有關，“大家都爭著通高速公路，而欠缺規(guī)劃”。因此，在此次大規(guī)模交通設施建設中，要考慮哪些地區(qū)通高速和高鐵的價值大，采取滾動式的發(fā)展：讓資源豐富、有開發(fā)條件的地區(qū)先建成公路和高鐵。

對于新城建設，鄭人豪稱，汕頭海灣新區(qū)的建設將進一步加快城市擴容提質(zhì)進程，增強區(qū)域中心城市的積極輻射和服務功能。

鄭天祥則表示，新城建設更多是人為而非城市化規(guī)律作用的結果。城市化應在交通樞紐地區(qū)，引起人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，是客觀需要形成的�！爱a(chǎn)業(yè)集聚要產(chǎn)生在新城建設之前，現(xiàn)在不少地方反其道而行之，將新城建得很大，但最后吸引不了產(chǎn)業(yè)，造成嚴重浪費。”