健全完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施是支撐扶貧攻堅(jiān)的“骨架”，暢通八達(dá)的公路網(wǎng)是打通扶貧攻堅(jiān)的“血管”。省交通廳把大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四個(gè)集中連片特困地區(qū)作為交通扶貧攻堅(jiān)的主攻方向，強(qiáng)固骨架，打通血管，構(gòu)筑扶貧開發(fā)交通大底盤。“十二五”兩年來(lái)，交通部門針對(duì)大別山、武陵山、秦巴山和幕阜山四個(gè)集中連片特困地區(qū)的投資規(guī)模已達(dá)270億元，全部用于安排實(shí)施高速公路、國(guó)省干線、特色旅游路、農(nóng)村公路和客貨運(yùn)場(chǎng)站等各層次交通項(xiàng)目建設(shè)，極大改善了貧困片區(qū)的交通基礎(chǔ)條件。

規(guī)劃引領(lǐng)，繪就扶貧新藍(lán)圖

全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)中，涉及湖北省的有3個(gè)，即武陵山片區(qū)、大別山片區(qū)和秦巴山片區(qū)，加上納入省級(jí)扶貧規(guī)劃的幕阜山片區(qū)，全省4個(gè)集中連片特困地區(qū)共涵蓋33個(gè)縣市區(qū)，貧困人口為499萬(wàn)人，貧困人口占全省的60.9％。

交通困難，一難變?nèi)f難。集中連片特困地區(qū)大都遠(yuǎn)離中心城市，多為山大溝深流急之地，基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，公路運(yùn)輸成為當(dāng)?shù)刈钪饕�甚至是唯一的運(yùn)輸方式，切實(shí)改善特困地區(qū)群眾的基本出行條件成了當(dāng)務(wù)之急。省交通廳認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于集中連片特困地區(qū)交通發(fā)展的政策，將大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山確定為新一輪交通扶貧開發(fā)工作的主攻方向，及時(shí)編制完成了《湖北省集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃》（2011－2020）和《湖北省集中連片特困地區(qū)特色公路規(guī)劃》。規(guī)劃根據(jù)集中連片特困地區(qū)交通發(fā)展的基礎(chǔ)、條件不同，突出發(fā)揮四個(gè)片區(qū)的獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)，注重與一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略體系，特別是“一紅一綠”、南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)、脫貧奔小康試點(diǎn)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)等工作平臺(tái)的銜接，有針對(duì)性提出了改善特困地區(qū)通行狀況，完善區(qū)域路網(wǎng)格局，提升農(nóng)村客貨運(yùn)輸水平的中遠(yuǎn)期目標(biāo),用規(guī)劃引領(lǐng)全省交通扶貧開發(fā)工作。

“加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化等具體目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)，既是交通人職責(zé)所在，又是重要的政治任務(wù)，必須帶著濃厚的感情抓緊抓實(shí)”，省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)尤習(xí)貴擲地有聲。一場(chǎng)湖北省交通發(fā)展史上最大規(guī)模的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役正在大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山區(qū)轟轟烈烈的展開。

項(xiàng)目支撐，夯實(shí)扶貧大底盤

“交通扶貧工作要做到有的放矢、有章可循，不能搞“花架子”，尤習(xí)貴反復(fù)強(qiáng)調(diào)。按照“交通發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)”的基本思路，省交通廳把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為扶貧攻堅(jiān)的重中之重，全力抓好片區(qū)對(duì)外通道、旅游公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)、水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村客貨運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大底盤，形成了在建一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的良性互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在大別山片區(qū)，圍繞建設(shè)“兩縱四橫”的交通運(yùn)輸主通道，加快形成連接武漢、合肥、鄭州等中心城市的綜合運(yùn)輸通道，重點(diǎn)建設(shè)麻陽(yáng)高速、麻竹高速、黃鄂高速團(tuán)風(fēng)段、棋盤洲長(zhǎng)江大橋、蘄太岳高速等。確�！笆�二五”建成高速公路276公里、國(guó)省干線1022公里、縣鄉(xiāng)村三級(jí)客運(yùn)站3039個(gè)。

在武陵山片區(qū)，構(gòu)筑恩施、宜昌“1小時(shí)交通圈”，建設(shè)恩施、利川、來(lái)鳳等區(qū)域性綜合交通樞紐。重點(diǎn)推進(jìn)利川至重慶、黔張常（黔江-張家界-常德）、鄭萬(wàn)（鄭州-萬(wàn)州）鐵路建設(shè)。加快宜巴、恩來(lái)、建恩、利萬(wàn)、宣黔等高速公路建設(shè)，開工建設(shè)宜張高速。確保“十二五”建成高速公路522公里、國(guó)省干線1214公里、通村公路6951公里、縣鄉(xiāng)村三級(jí)客運(yùn)站2114個(gè)。

在秦巴山片區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)十天、鄖十、麻竹、谷竹、保宜等高速公路；建設(shè)武漢至西安客運(yùn)專線，建設(shè)神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)；建設(shè)丹江港、武當(dāng)山港。確�！笆�二五”建成高速公路590公里、國(guó)省干線1647公里、通村公路685公里、縣鄉(xiāng)村三級(jí)客運(yùn)站1963個(gè)。

在幕阜山片區(qū)，以大廣、杭瑞、106國(guó)道、長(zhǎng)江黃金水道和京廣、武九鐵路干線為依托，構(gòu)建該片區(qū)四縣連接武漢、長(zhǎng)沙、南昌以及周邊黃石、咸寧、九江、岳陽(yáng)等大中城市的高等級(jí)交通骨架。確�！笆�二五”建成高速公路109公里、國(guó)省干線488公里、縣鄉(xiāng)村三級(jí)客運(yùn)站782個(gè)。

同時(shí)，省交通廳立足4個(gè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征和資源優(yōu)勢(shì)，在已建成458公里大別山紅色旅游公路基礎(chǔ)上，集中力量為秦巴山、武陵山、幕阜山三個(gè)片區(qū)各建設(shè)一條需求最迫切、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好的特色公路，總里程3282公里，加快開發(fā)片區(qū)內(nèi)的特色資源。

其中秦巴山庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)保路全長(zhǎng)1390公里，由“一主四支”組成，連接鄖縣、丹江口、竹山、竹溪、神農(nóng)架等8個(gè)縣市區(qū)，向外與陜西、重慶干線公路相連，已于今年1月開工建設(shè)。武陵山綠色旅游公路全長(zhǎng)1564公里，由“一環(huán)七支”組成，連接巴東、建始、五峰、長(zhǎng)陽(yáng)等11個(gè)縣，連接片區(qū)內(nèi)恩施大峽谷、巴東神農(nóng)溪、長(zhǎng)陽(yáng)清江畫廊以及三峽大壩等12處核心旅游景區(qū)，與周邊大三峽、神農(nóng)架、張家界等著名景點(diǎn)有機(jī)銜接，形成大武陵山地區(qū)旅游環(huán)線走廊，建始段已于2012年12月開工建設(shè)。幕阜山生態(tài)旅游公路全長(zhǎng)328公里，由“一主一支”組成，連接陽(yáng)新、通山、崇陽(yáng)、通城等4個(gè)縣，輻射區(qū)域內(nèi)大部分旅游景區(qū)。

群策群力，奏響扶貧大合唱

交通扶貧涉及方方面面，為調(diào)動(dòng)各方積極性，突破資金、土地、環(huán)境等資源要素制約，省交通廳審時(shí)度勢(shì)，牢牢抓住規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)督辦兩大關(guān)鍵，重點(diǎn)圍繞解決好“資金從哪里來(lái)”、“項(xiàng)目如何落地”兩大問(wèn)題，確保交通扶貧開發(fā)目標(biāo)、責(zé)任、成效“三落實(shí)”。

在支持政策上，做到“兩爭(zhēng)取一傾斜”。一是爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部支持，“十二五”期對(duì)湖北省3個(gè)片區(qū)額外增加補(bǔ)助49.97億元，縣均補(bǔ)助額高于全國(guó)水平。二是爭(zhēng)取地方政府從政策、資金等方面給予支持。補(bǔ)助資金向四個(gè)片區(qū)扶貧開發(fā)傾斜。今年對(duì)4個(gè)片區(qū)安排車購(gòu)稅補(bǔ)助35億元，約占全省車購(gòu)稅補(bǔ)助的44%。

在項(xiàng)目安排上，做到“兩提高一突出”。片區(qū)內(nèi)各縣市每年農(nóng)村公路規(guī)模是其他縣市的1.5倍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是其他縣市2倍以上，突出解決片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的連通。

在發(fā)展重點(diǎn)上，做到“兩優(yōu)先一注重”。優(yōu)先支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程的交通項(xiàng)目，把公路修到煙葉、茶葉、竹林等產(chǎn)業(yè)基地、種植基地、養(yǎng)殖基地；優(yōu)先支持促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的交通項(xiàng)目，改善片區(qū)農(nóng)村群眾居住環(huán)境和出行條件，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。注重提升片區(qū)內(nèi)在的發(fā)展能力、優(yōu)化片區(qū)投資環(huán)境。

在工作方式上，做到“四對(duì)接一共建”。針對(duì)四個(gè)片區(qū)均與其他省份毗鄰的實(shí)際，建立了鄂贛皖三省五市合作打造大別山紅色旅游區(qū)年會(huì)、鄂湘渝三省市推進(jìn)武陵山片區(qū)交通扶貧開發(fā)聯(lián)席會(huì)、鄂豫陜渝四省七市推進(jìn)秦巴山區(qū)交通扶貧聯(lián)席會(huì)、長(zhǎng)江中游四省城市集群綜合交通示范區(qū)聯(lián)席會(huì)4個(gè)省際對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目、政策的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)片區(qū)交通一體化格局形成。與省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳和林業(yè)廳等省直部門建立了扶貧共建機(jī)制，對(duì)片區(qū)內(nèi)二級(jí)公路可研報(bào)告及相關(guān)專題打捆批復(fù)形成了一致意見，在土地、審批等環(huán)節(jié)給予大力支持，優(yōu)化了項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

通過(guò)抓項(xiàng)目服務(wù)，做到項(xiàng)目成熟一個(gè)、開工一個(gè)，大大提高了扶貧建設(shè)速度。兩年來(lái)省交通廳針對(duì)大別山、武陵山、秦巴山和幕阜山四個(gè)集中連片特困地區(qū)的交通投資規(guī)模已達(dá)270億元，形成了全面開花、加快推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

提質(zhì)增效，激發(fā)扶貧新活力

隨著新一輪交通扶貧開發(fā)的加速推進(jìn)，一大批扶貧項(xiàng)目成功落地，大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四個(gè)片區(qū)的開發(fā)性扶貧初見成效。

服務(wù)了旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)。2012年紅色旅游路通車后，黃岡市旅游業(yè)發(fā)展呈“井噴”之勢(shì)，接待游客1362萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入75億元，同比增長(zhǎng)35%。交通運(yùn)輸部去年在黃岡市召開全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣湖北省交通扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)。黃岡市委書記劉善橋表示，至“十二五”末，將大別山七個(gè)縣市區(qū)建設(shè)成為紅色旅游核心示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)紅色旅游綜合收入100億元的發(fā)展目標(biāo)。

在紅色旅游路建成的基礎(chǔ)上，省交通廳去年在29個(gè)重點(diǎn)縣修建國(guó)省道建設(shè)70公里、生態(tài)旅游路69.6公里、縣鄉(xiāng)道改造768公里、通村公路4497公里。放眼望出，一條條嶄新的公路蜿蜒于崇山峻嶺之間，將沿途的自然景觀、人文景觀、紅色景觀一線串珠，原本一個(gè)個(gè)“養(yǎng)在深閨無(wú)人知”的景觀成為了拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的新資源。

片區(qū)內(nèi)各縣市搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加快把大別山區(qū)建設(shè)成為紅色生態(tài)文化旅游示范區(qū)、把武陵山片區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文化旅游區(qū)、把秦巴山片區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文化旅游集散地、把幕阜山片區(qū)建設(shè)成為華中地區(qū)旅游度假勝地。位于幕阜山區(qū)的陽(yáng)新縣開發(fā)幕阜山區(qū)“湖光山色”資源，打造仙島湖、富水水庫(kù)等生態(tài)景觀旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)了旅游資源大縣向旅游資源開發(fā)先進(jìn)縣跨越，是特困地區(qū)依托旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影。

服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)。省交通廳將農(nóng)村公路建設(shè)與交通扶貧開放緊密結(jié)合，把農(nóng)村公路建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)移到集中連片特困地區(qū)，在項(xiàng)目、投資、政策方面向特困地區(qū)傾斜。目前，除恩施州外，全省100%的建制村通達(dá)瀝青水泥路、100%的建制村建有候車站亭、100％的建制村通客車、100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)。無(wú)數(shù)昔日鮮為人知的山村，如今公路已經(jīng)通到了村域，農(nóng)用車、小客車、貨車已經(jīng)能夠開到農(nóng)戶的家門口，農(nóng)民也再不需要肩挑背馱，農(nóng)民群眾行路難、乘車難、過(guò)渡難問(wèn)題得到極大改善。

位于鄂陜省際的湖北口回族鄉(xiāng)的發(fā)展變遷就是其中最生動(dòng)的例子。昔日的湖北口曾流傳著這樣的幾句順口溜：“山高氣候寒，吃水行路難，住得茅草屋，打工沒盤纏”。近年來(lái)，依托交通扶貧政策，該鄉(xiāng)開展了一場(chǎng)轟轟烈烈的交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底改變過(guò)去的面貌。截止目前，該鄉(xiāng)通村公路130公里，通村公路硬化率達(dá)到100%，修通組級(jí)公路279公里。群眾又用“湖北口變化大，扶貧攻堅(jiān)綻新花，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)壯，男女老少樂(lè)哈哈”的順口溜詮釋著快速發(fā)展中的湖北口回族鄉(xiāng)。

2012年，四大貧困片區(qū)農(nóng)民人均純收入為5210元，比2005年將近翻了三番。

今年省交通廳將再投資114.4億元，建設(shè)片區(qū)內(nèi)5條高速公路、3516公里國(guó)省干線和縣鄉(xiāng)公路。投資12億元，建設(shè)通村公路1965公里。投資5850萬(wàn)元，建設(shè)63個(gè)縣鄉(xiāng)客運(yùn)站。

服務(wù)了縣域經(jīng)濟(jì)振興。交通設(shè)施的改善，為特困地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升自身“造血”功能，增強(qiáng)發(fā)展后勁提供了條件，極大的激活了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！笆�二五”以來(lái)，紅安縣引進(jìn)了８０多家企業(yè)落戶園區(qū)，麻城市引進(jìn)了兩家世界５００強(qiáng)企業(yè)，羅田縣投資２０億元建設(shè)的大別山百里生態(tài)畫廊項(xiàng)目順利推進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年底，在湖北大別山區(qū)企地雙方共對(duì)接項(xiàng)目226個(gè)，協(xié)議總資金1848億元，其中已簽約項(xiàng)目141個(gè)，總投資868億元。

位于秦巴山區(qū)的竹溪縣按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通省道，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)通縣道，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一條路”的思路，使縣鄉(xiāng)公路向資源產(chǎn)地、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景點(diǎn)延伸，激活了農(nóng)產(chǎn)品流通。如今，竹溪縣的綠色食品、茶葉、煙葉、畜牧業(yè)、特色蔬菜、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品將源源挺進(jìn)市場(chǎng)，農(nóng)民人均純收入、全縣的財(cái)政收入逐年増強(qiáng)。

武陵山深處的恩施州鶴峰縣依托近年修建的四通八達(dá)的農(nóng)村公路，大力培植具有山區(qū)經(jīng)濟(jì)特色的種植業(yè)，創(chuàng)建了“茶葉出口基地”和“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。2012年全年實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值達(dá)35億元，比2005年翻了將近兩番，其中農(nóng)村公路建設(shè)的綜合貢獻(xiàn)率接近三分之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，四個(gè)片區(qū)預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2854.27億元，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。

服務(wù)了省際聯(lián)動(dòng)開發(fā)。同屬武陵山片區(qū)的湖南龍山縣與湖北來(lái)鳳縣按照“交通同網(wǎng)”、“旅游同線”、“產(chǎn)業(yè)同步”、“環(huán)境同治”、“信息同享”的發(fā)展目標(biāo)，共建來(lái)鳳龍山共建經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)，項(xiàng)目已獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，將成為武陵山區(qū)的重要城市和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極�！笆�二五”后3年，省交通廳將繼續(xù)加強(qiáng)部省銜接和省際對(duì)接，著力打通17條省際市際干線斷頭路，加快形成對(duì)外聯(lián)系緊密的開放型交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

海闊龍吟水，天高鳳舞空。隨著湖北省集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011至2020年）獲省政府正式批復(fù)，交通扶貧開發(fā)已進(jìn)入決戰(zhàn)期。省交通廳將全力打好“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，到2015年，實(shí)現(xiàn)100%的縣市通高速公路、100%的縣市通國(guó)道、100％的縣級(jí)以上城市通一級(jí)以上公路、100%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道及二級(jí)以上公路、100%的建制村通瀝青（水泥）路、100%的建制村通班車“的規(guī)劃目標(biāo)。屆時(shí)四個(gè)片區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況將得到根本轉(zhuǎn)變，為特困片區(qū)整體脫貧致富、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，在服務(wù)“五個(gè)湖北”的宏偉實(shí)踐中寫下更加絢麗的篇章。