4月25日，由中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社會科學文獻出版社聯(lián)合舉辦的“2013年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍皮書》發(fā)布會”在北京舉行。會上發(fā)布的《中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.10》指出，2013年房地產(chǎn)調(diào)控難度進一步加大，部分城市房價可能出現(xiàn)較大幅度的攀升。

藍皮書指出，房地產(chǎn)市場供需總量和結(jié)構(gòu)矛盾積累多年，2013年調(diào)控難度進一步加大。受宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇影響，2013年房地產(chǎn)投資性需求增長壓力可能有所緩解，但消費性自住購房需求有望加大釋放。受2012年房地產(chǎn)投資相對低迷和2012年末房地產(chǎn)交易量大幅放大的影響，2013年新增房產(chǎn)供給將相對偏緊，而存量住房供給則取決于調(diào)控政策走向。就全國平均狀態(tài)而言，持續(xù)的求大于供是推動價格上漲的重要因素。

2013年房地產(chǎn)交易取決于具體政策措施選擇和執(zhí)行力度，如嚴格執(zhí)行20%個稅政策將壓縮存量住房供應(yīng)，短期內(nèi)加劇供不應(yīng)求市場格局，可能助長房價增長。如政策重心轉(zhuǎn)向住房持有稅，則加快存量住房入市供應(yīng)，緩解供不應(yīng)求格局，可能促使房價平穩(wěn)走勢或有所回調(diào)。

藍皮書認為，黨的十八大后國家經(jīng)濟政策向促進城鎮(zhèn)化和改善民生傾斜，預(yù)期房地產(chǎn)調(diào)控方向也將圍繞著這兩大主題展開。存量住房交易所得稅、住房持有稅、限購限貸、住房保障等房地產(chǎn)政策還可能在調(diào)控實踐中進一步完善。

其中，國辦發(fā)17號文提出對存量住房交易征收20%個人所得稅，2013年3月底各省陸續(xù)出臺相關(guān)細則，對房地產(chǎn)市場影響較大。但該措施能否有效推行，能否起到應(yīng)有的調(diào)控效果，還需要進一步細化和其他政策措施的配合。2013年中期以后，當交易環(huán)節(jié)的所得稅調(diào)控效果不理想甚至助長房價、惡化市場環(huán)境時，一些大都市區(qū)住房持有稅政策有望加快實施。