今年的中央一號文件全文約10000字，共分7個部分26條，包括建立重要農(nóng)產(chǎn)品(行情 股吧 買賣點)供給保障機制，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)；健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度；構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體；改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利；改進農(nóng)村公共服務(wù)機制，積極推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；完善鄉(xiāng)村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。

　　文件要求，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。

　　文件指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。

　　文件強調(diào)，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

　　此外，文件還提出用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題；加快推進征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠生計有保障等。

　　解讀：

　　方正證券宏觀策略組首席分析師湯云飛昨日晚間對記者表示，這次一號文件最值得關(guān)注的是提出把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，這意味著我國城鎮(zhèn)化提速的重心可能在縣級或以下的小城鎮(zhèn)。這將帶來各方面的機會，會對醫(yī)療、電力、交通等配套有更多的投入，特別是國家對縣級醫(yī)療機構(gòu)很重視。

　　此外，之前市場普遍預(yù)期一號文件將關(guān)注到農(nóng)村經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新，從《意見》來看，鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，都是在為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化而做準(zhǔn)備工作，預(yù)計未來還會有相關(guān)的具體政策，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化相關(guān)行業(yè)、龍頭將長期受益。

　　大同證券高級投資顧問劉云峰表示，新的一號文件將產(chǎn)生經(jīng)營機制“紅利”，這也使得一號文件受益順序中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)行業(yè)更為靠前。可以預(yù)期，下一步國家將在土地資源集中使用上發(fā)力，對北大荒、隆平高科這樣既有土地資源又有技術(shù)、經(jīng)驗的龍頭帶來利好，更容易擴張。此外農(nóng)業(yè)機械、灌溉、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等也會次第獲益。