為期兩天半的全國(guó)鐵路工作會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后于12月25日上午在京結(jié)束。鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)盛光祖作會(huì)議總結(jié)講話，并代表鐵道部與18個(gè)鐵路局和3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司黨政主要負(fù)責(zé)同志簽訂了2012年鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。

鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)彭開(kāi)宙，胡亞?wèn)|，陸東福，盧春房，王志國(guó)；部黨組成員、紀(jì)委書(shū)記安立敏；部黨組成員、中華全國(guó)鐵路總工會(huì)主席何玉華；全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、鐵道部原副部長(zhǎng)孫永福；鐵道部原副部長(zhǎng)、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華出席會(huì)議和簽字儀式。

10時(shí)，盛光祖對(duì)大會(huì)進(jìn)行總結(jié)。他指出，這次會(huì)議是在全路認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面深入推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。張德江副總理親臨大會(huì)，并發(fā)表了重要講話，代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)一年來(lái)鐵路工作給予充分肯定，對(duì)新一屆部黨組的工作給予充分肯定，對(duì)全路干部職工的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)給予充分肯定，并對(duì)推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展作出了明確部署。張德江副總理的重要講話進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好鐵路工作的決心和信心。大家一致認(rèn)為，部黨組關(guān)于推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，貫穿了科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，思想性、方向性、指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)，符合鐵路工作實(shí)際，對(duì)于推進(jìn)鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重要的指導(dǎo)意義。

盛光祖強(qiáng)調(diào)，這次大會(huì)收獲很大。對(duì)2011年鐵路工作進(jìn)行了回顧思考，找出了成功經(jīng)驗(yàn)，分析了面臨的困難和存在的不足，明確了2012年發(fā)展方向和發(fā)展思路。主要有四方面收獲：一是進(jìn)一步深化了對(duì)推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)。今年鐵道部干部大會(huì)以來(lái)，在新一屆部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全路上下團(tuán)結(jié)一致，推動(dòng)鐵路改革發(fā)展取得了顯著成績(jī)。其中重要成果，就是部黨組確立了鐵路科學(xué)發(fā)展思路，組織全路推進(jìn)鐵路事業(yè)又好又快發(fā)展。大家認(rèn)為，推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展，既保持了近年來(lái)加快鐵路建設(shè)的勢(shì)頭，又注重了發(fā)展的協(xié)調(diào)性、和諧性和可持續(xù)性，符合鐵路發(fā)展規(guī)律，符合社會(huì)各界和人民群眾對(duì)鐵路工作的期盼。二是進(jìn)一步認(rèn)清了推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵。大家認(rèn)為，鐵路科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，一年來(lái)鐵路工作發(fā)生了多方面的重大變化。這些變化既是鐵路創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的有效實(shí)踐。我們一定要主動(dòng)適應(yīng)新變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)鐵路改革發(fā)展躍上新臺(tái)階。三是進(jìn)一步明確了推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。大家表示，會(huì)議不僅在四個(gè)重大問(wèn)題方面形成了共識(shí)，而且明確了工作的目標(biāo)和任務(wù)、掌握了完成目標(biāo)任務(wù)的方法和措施，工作思路更加清晰。四是進(jìn)一步堅(jiān)定了推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的信心和決心。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍然是我國(guó)鐵路加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，迎接挑戰(zhàn)，努力做好本單位、本部門(mén)、本崗位的工作，為推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

盛光祖就貫徹落實(shí)會(huì)議精神需要把握的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)。

第一，關(guān)于推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是基于鐵路長(zhǎng)期以來(lái)高度重視安全和行之有效的做法，提出的一個(gè)更高層次的安全管理思路。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)多年來(lái)鐵路安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，是管理思路上的明確，充分體現(xiàn)了 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，符合鐵路行業(yè)特點(diǎn)，符合鐵路安全生產(chǎn)形勢(shì)要求。各單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際，深入研究，制定具體安全措施，強(qiáng)化安全意識(shí)，強(qiáng)化過(guò)程控制，強(qiáng)化安全應(yīng)急處置，確保收到預(yù)期效果。

第二，關(guān)于盈虧考核倒逼機(jī)制問(wèn)題。這一考核的根本目的，是強(qiáng)化鐵路局的市場(chǎng)主體地位，既給鐵路局更廣闊的經(jīng)營(yíng)空間，也加大了鐵路局的經(jīng)營(yíng)壓力和責(zé)任，通過(guò)倒逼機(jī)制，促使企業(yè)自覺(jué)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，自我加壓，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和運(yùn)用各類資源，全面開(kāi)拓多元化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，鐵道部肩負(fù)著很重要的責(zé)任。實(shí)施盈虧總額考核，是對(duì)鐵路局的倒逼，同時(shí)也是對(duì)鐵道部的倒逼。部機(jī)關(guān)特別是運(yùn)輸局，要加快推進(jìn)鐵路運(yùn)輸組織改革，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力配置由計(jì)劃安排型向市場(chǎng)適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)為鐵路局搞好服務(wù)。各局之間要互利共贏，要講國(guó)家大局、運(yùn)輸大局，在確保社會(huì)效益的前提下，努力提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。鐵路局要切實(shí)承擔(dān)起市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)，把主要精力用在研究市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)上，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的運(yùn)輸組織方式。

第三，關(guān)于保證鐵路重點(diǎn)工程順利推進(jìn)問(wèn)題。完成鐵路 “十二五”建設(shè)任務(wù)，對(duì)建設(shè)資金需求很大，目前，鐵道部正在加大建設(shè)資金籌措力度，拓展籌資渠道，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。各建設(shè)單位要加強(qiáng)建設(shè)資金管理，加強(qiáng)對(duì)資金流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高資金的使用效益。

第四，關(guān)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為問(wèn)題。要規(guī)范與路外企業(yè)和部門(mén)之間的關(guān)系。按照企業(yè)定位，確立鐵路企業(yè)與路外單位的關(guān)系，依法合規(guī)地進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)。要規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理。按照“權(quán)力制衡、運(yùn)行有序、合力形成，考核有效”的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保證市場(chǎng)主體責(zé)任的正常履行。黨政領(lǐng)導(dǎo)之間，班子成員之間，鐵路局與站段之間要建立規(guī)范的工作關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭規(guī)范自己的行為，重點(diǎn)是規(guī)范決策行為，自覺(jué)遵守集體決策制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法辦事，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。

盛光祖指出，學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好這次會(huì)議精神，是當(dāng)前全路的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，多宣傳、多發(fā)動(dòng)，切實(shí)抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹，把全路干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路工作的要求上來(lái)，統(tǒng)一到張德江副總理的重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到部黨組的部署上來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要集中時(shí)間抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳，向全體干部職工講清黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路工作的重視和關(guān)懷，講清鐵路發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，講清鐵路科學(xué)發(fā)展的部署和措施，講清廣大干部職工的使命和責(zé)任，增強(qiáng)投身鐵路科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要按照會(huì)議的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，深入研究具體對(duì)策措施，認(rèn)真謀劃和部署明年工作，各運(yùn)輸企業(yè)要按照市場(chǎng)主體的職能定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，理清工作思路，對(duì)新體制下應(yīng)該承擔(dān)的安全生產(chǎn)、多元化經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、職工隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任全面落實(shí)，真正承擔(dān)起市場(chǎng)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。要確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定，做好迎戰(zhàn)春運(yùn)準(zhǔn)備工作，切實(shí)關(guān)心職工生活，確保明年工作開(kāi)好局、起好步。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，倡導(dǎo)艱苦奮斗，倡導(dǎo)勤奮務(wù)實(shí)，倡導(dǎo)服務(wù)一線，堅(jiān)持工作重心下移，堅(jiān)持群眾路線，形成心齊氣順、群策群力的良好局面。

盛光祖強(qiáng)調(diào)，即將迎來(lái)充滿希望的2012年，相信在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷下，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全路干部職工的共同努力，一定能夠開(kāi)創(chuàng)鐵路科學(xué)發(fā)展新局面，一定能夠更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾，一定能夠以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

彭開(kāi)宙在主持會(huì)議時(shí)指出，盛部長(zhǎng)在講話中總結(jié)了這次全國(guó)鐵路工作會(huì)議的主要收獲，對(duì)抓好會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹、切實(shí)做好當(dāng)前工作提出了明確要求。盛部長(zhǎng)的總結(jié)講話對(duì)大家深刻理解和把握部黨組關(guān)于鐵路科學(xué)發(fā)展的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，全面推進(jìn)鐵路各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)具有重要指導(dǎo)意義。全路要認(rèn)真學(xué)習(xí)張德江副總理的重要講話和盛部長(zhǎng)的工作報(bào)告、總結(jié)講話，狠抓貫徹落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)鐵路科學(xué)發(fā)展新局面。

會(huì)前，盛光祖代表鐵道部與18個(gè)鐵路局和3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司黨政主要負(fù)責(zé)同志簽訂2012年鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。陸東福在主持簽字儀式時(shí)說(shuō)，各運(yùn)輸企業(yè)與盛光祖部長(zhǎng)簽訂了2012年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，向部黨組和全路干部職工作出了鄭重承諾。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)工作，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)2012年鐵路經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利、總工程師何華武、總規(guī)劃師鄭健、安全總監(jiān)耿志修，部政治部副主任齊文超、宋剛、吳利民，部紀(jì)委副書(shū)記邱發(fā)義、楊沫，部副總工程師安國(guó)棟，鐵總副主席張巖、郭潤(rùn)英、黃永斌參加了會(huì)議和簽字儀式。