新煤都鄂爾多斯開始自救。

　　“最近很多媒體關(guān)注鄂爾多斯的民間借貸問題，這些報道中的很多內(nèi)容確實反映了實際情況。”10月28日上午，鄂爾多斯市副市長李國儉在當?shù)亟鹑诎l(fā)展論壇上說。

　　這是當?shù)毓賳T首次在公開場合回應愈演愈烈的民間借貸問題。近期，鄂爾多斯以及神木等地因煤勃興的新城連續(xù)爆發(fā)多起民間高利貸大案，因樓市蕭條、煤礦整合引發(fā)的民間資金鏈條斷裂頻現(xiàn)。

　　據(jù)本報記者了解，鄂爾多斯將設(shè)立多家私募基金，并成立鄂爾多斯股權(quán)交易所；整合房地產(chǎn)企業(yè)，設(shè)立城市建設(shè)發(fā)展基金推動重組。

　　加速引入金融機構(gòu)

　　李國儉稱，鄂爾多斯市政府已成立民間借貸規(guī)范整頓領(lǐng)導小組，金融辦、銀監(jiān)局、工商局、商務局等12個部門和單位為成員單位。領(lǐng)導小組定期召開聯(lián)席會議，針對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的具體問題采取相應對策。

　　此前，當?shù)嘏d盛多年的民間借貸因房地產(chǎn)資金鏈斷裂而陷入困境。9月24日，中富房地產(chǎn)有限責任公司法定代表人、第二大股東王福金自殺身亡，這是今年當?shù)厥桌�因房地產(chǎn)資金鏈緊張而導致自殺的案件，當?shù)亟栀J危局也就此暴露于輿論的聚光燈下。

　　“解決民間借貸問題的關(guān)鍵在于 改革、開放 ，改革現(xiàn)行的金融管理體制，放松對金融的過度管制，為民間金融創(chuàng)新留下空間。”鄂爾多斯市金融辦主任孫建平稱，當?shù)卣�府正在考慮借整頓民間借貸之機，將鄂爾多斯在5年內(nèi)打造為中國民間金融創(chuàng)新中心。

　　為實現(xiàn)這一目標，當?shù)卣�府宣布了多項相關(guān)措施。

　　“最重要的舉措是大力發(fā)展私募基金。”孫建平稱，鄂爾多斯在整個自治區(qū)率先發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)投資基金，并提供“五免五減半”（前五年免稅，后五年減半征收）的優(yōu)惠政策。

　　目前，當?shù)厮侥蓟�金總�?guī)模為30億元，組建了12家股權(quán)投資管理公司。孫建平透露，為了給私募基金提供退出通道，鄂爾多斯股權(quán)交易所正在籌建當中，有望在近期掛牌成立。

　　加快引入各類金融機構(gòu)是當?shù)卣�府反復強調(diào)的一項重要舉措。相對于規(guī)模巨大的民間資本，鄂爾多斯的金融機構(gòu)并不發(fā)達。除幾大國有銀行外，當?shù)貫閿?shù)不多的幾家股份制銀行均為今年入駐。券商也僅有4家。

　　李國儉稱，在加速引入大型金融機構(gòu)的同時，當?shù)卣�在籌建30家小額貸款公司，并推進9家農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。

　　嚴防資金鏈斷裂

　　而對房地產(chǎn)企業(yè)的拯救被放到重要位置。

　　面對迫在眉睫的房地產(chǎn)資金鏈斷裂問題，李國儉稱，政府正在積極協(xié)調(diào)貸款銀行，對具有一定實力、有土地等資產(chǎn)而暫時出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，做到不抽資、不壓貸、不上浮利率，并通過轉(zhuǎn)貸、展期等辦法，幫助其渡過難關(guān)。

　　此外，政府正在推動當?shù)囟噙_500多家的房地產(chǎn)企業(yè)進行整合重組。鄂爾多斯市本級財政為此將首

　　期出資1億元，吸納多方資本共同注資，設(shè)立鄂爾多斯市城市建設(shè)發(fā)展基金，推動房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。

　　一位房地產(chǎn)商在本報記者面前難掩憂慮：“最壞的時候還沒到。”他表示，年底時，房地產(chǎn)企業(yè)要結(jié)算工程款，屆時將會是部分企業(yè)的生死大限。

　　但曾幾何時，作為“新煤都”，坐擁煤炭帶來的豐厚資金，鄂爾多斯何以陷入借貸危機？當?shù)噩F(xiàn)已探明的煤炭儲量高達1600億噸，約占全國總儲量的六分之一、內(nèi)蒙古自治區(qū)的一半以上。

　　本報記者調(diào)查得知，過去相當長一段時間內(nèi)，當?shù)睾芏喾康禺a(chǎn)商同時經(jīng)營煤炭生意，后者提供的充足現(xiàn)金流為房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展提供了有力支撐。

　　然而，正在進行的鄂爾多斯第二次煤炭整合，打破了這一局面。在2012年6月30日前，當?shù)氐慕?00家煤炭企業(yè)將被整合為40家。在此期間，等待被兼并的煤礦不能開工，房地產(chǎn)現(xiàn)金流因此大受影響。

　　當?shù)匾晃幻禾窟\銷企業(yè)負責人稱，由于煤炭開采準入門檻顯著提高，部分煤炭企業(yè)將重心轉(zhuǎn)向煤炭運銷，但其利潤顯然不能與煤炭開采相比，而競爭的加劇更是攤薄了利潤。

　　這意味著，在當?shù)孛禾空�合正式收官之前，相當�?shù)量的房地產(chǎn)商并無力從煤炭生意上獲得足夠的資金支持。資金鏈斷裂危機，可謂一觸即發(fā)。

　　民間抱團自救

　　與此同時，民間資本的自救措施也陸續(xù)面世。

　　在10月28日的金融發(fā)展論壇上，鄂爾多斯民間資本投資服務中心宣布，將投入自有資本3億元扶持以其會員單位為主的當?shù)刂行∑髽I(yè)，幫助當?shù)貢簳r面臨資金困難的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)擺脫困局。

　　在論壇現(xiàn)場，該中心與六家當?shù)刂行∑髽I(yè)舉行簽約儀式，為其提供短期流動資金貸款1000萬元。其余2.9億元扶持基金也將陸續(xù)到位。

　　“政策總是雷聲大、雨點小，解決借貸危機還是得在企業(yè)自救上多做文章。我們要抱團自救、捆綁投資、聯(lián)合轉(zhuǎn)型。”該中心董事、內(nèi)蒙古鄂爾多斯商會會長郗樹森說。
來源：21世紀經(jīng)濟報道