二季度，中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)較一季度略降，延續(xù)了上季度的弱勢運行態(tài)勢，表現(xiàn)為產(chǎn)量增長、價格下降、利潤下滑。鋼鐵行業(yè)二季度銷售利潤率僅為0.7%，不足全國工業(yè)平均水平的1/7，行業(yè)形勢嚴(yán)峻。那種靠需求快速增長拉動鋼鐵行業(yè)走出困境的日子已一去不復(fù)返，采取措施化解鋼鐵產(chǎn)能過剩，勢在必行

    多措并舉化解產(chǎn)能過剩

    鋼鐵行業(yè)高產(chǎn)低效的原因，除由于壟斷造成的進口鐵礦石價格高等外部因素以外，更主要的還是鋼鐵行業(yè)內(nèi)在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，其中最主要的是產(chǎn)能過剩，已成為制約鋼鐵行業(yè)效益的關(guān)鍵因素。長期以來，我國鋼鐵產(chǎn)能增速高于需求增速，粗鋼產(chǎn)能由2004年末的4.2億噸增長到2012年末的10億噸，八年間增量5.8億噸，相當(dāng)于2012年世界產(chǎn)鋼第2—10位國家粗鋼產(chǎn)量總和。特別是在鋼材需求增速已大幅回落的情況下產(chǎn)能增速依然較高，致使2012年粗鋼產(chǎn)能利用率僅有72%，遠低于合理的產(chǎn)能利用率80%～85%。產(chǎn)能過剩必然導(dǎo)致價格低迷、經(jīng)營困難。今年以來，鋼材價格繼續(xù)螺旋式下跌，中鋼協(xié)鋼材綜合價格指數(shù)(CSPI)從年初的105.31點下跌到6月底的98.25點，這個指數(shù)在1994年剛推出時為100點，即鋼材價格在19年后又降低到1994年水平的原點以下。而目前鐵礦石價格是1994年的3倍以上，煤炭價格也明顯高于1994年水平，鋼鐵行業(yè)受到的經(jīng)營壓力顯而易見。綜合分析，那種靠需求快速增長拉動鋼鐵行業(yè)走出困境的日子已一去不復(fù)返，采取措施化解鋼鐵產(chǎn)能過剩，勢在必行。

    中央經(jīng)濟工作會議提出，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則，用“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”方式化解產(chǎn)能過剩。這對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能具有重要的指導(dǎo)作用，需要認真貫徹落實。今年二季度，國家發(fā)改委、工信部下發(fā)了《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》。目前，兩部委正在研究制定《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》，據(jù)了解有可能在三季度出臺，這對化解鋼鐵產(chǎn)能過剩是一個好消息。應(yīng)該看到，雖然化解鋼鐵產(chǎn)能過剩對行業(yè)、相關(guān)企業(yè)和地方政府都是一個痛苦的過程，但為了實現(xiàn)國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，這一步必須要走，且早走早主動。當(dāng)然，我們也要充分認識到化解產(chǎn)能過剩任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能過剩的原因很多、也很復(fù)雜，總體看是長期粗放發(fā)展積累形成的，難以在短期內(nèi)得到根本解決。

    用環(huán)保機制淘汰落后

    鋼鐵生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量污染物，實施清潔生產(chǎn)并配置相應(yīng)環(huán)保設(shè)施是十分必要的，環(huán)保投入以及設(shè)施運行體現(xiàn)在經(jīng)濟上是環(huán)保成本。我國鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施平均運行成本為噸鋼55元，但不同企業(yè)間差別較大，寶鋼、唐鋼等先進企業(yè)噸鋼環(huán)保設(shè)施運行成本為噸鋼100多元，而一些小企業(yè)的落后產(chǎn)能只有噸鋼10元左右。落后產(chǎn)能環(huán)保成本低，使其能在一定程度上抵御價格下跌，獲得生存空間。當(dāng)然，落后產(chǎn)能的噸鋼污染物排放量高于先進企業(yè)10倍以上，其代價全部為社會承擔(dān)。究其原因，主要是對部分企業(yè)監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)，使得各企業(yè)不在同一起跑線上，“良幣”難以驅(qū)逐“劣幣”。因此，很有必要加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強監(jiān)管，對所有企業(yè)實施統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加大落后產(chǎn)能的違規(guī)違法成本，形成環(huán)保倒逼機制，淘汰落后產(chǎn)能。

    二季度，國務(wù)院出臺了大氣污染防治十條措施，包括：提前一年完成鋼鐵等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)、強化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束、修訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息等。這些措施有利于用環(huán)保機制淘汰落后產(chǎn)能。

    展望三季度走勢，維持與二季度大體持平的基本判斷。鋼材市場需求不會有大的增長，但因鋼材價格在二季度末已跌入冰點，預(yù)計再進一步深跌的可能性不大，且有可能在三季度出現(xiàn)反彈，開始又一次的價格升、產(chǎn)量升、價格降的循環(huán)周期。當(dāng)然，即使出現(xiàn)鋼價反彈也是技術(shù)性的，反彈高度不大、時間不會長，難以使鋼鐵行業(yè)走出微利時代，企業(yè)需要做好長期過緊日子的準(zhǔn)備