實行了近20年的煤炭價格雙軌制和歷時幾十年的煤炭訂貨會即將退出歷史舞臺，目前國家發(fā)改委已將取消煤價雙軌制的相關(guān)方案上報至國務(wù)院。

　　國家發(fā)改委一位內(nèi)部人士告訴記者，取消雙軌制，實際上就是取消重點電煤合同，全面放開煤炭價格。發(fā)改委此舉也是為了推動煤炭價格市場化。價格雙軌制不符合經(jīng)濟規(guī)律，一物多價在市場經(jīng)濟體制下是不應(yīng)該存在的。目前國內(nèi)煤炭供需寬松，煤價下降是并軌的好時機。

　　資深煤炭專家李朝林認(rèn)為，從價格角度和市場供求角度來說，價格雙軌制取消的時機已經(jīng)到來。

　　十八大報告也提出：“深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。”

　　發(fā)電企業(yè)反對聲音大

　　山西一家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人林躍稱，如果取消雙軌制，將會和發(fā)電企業(yè)按照市場價來進行談判，形成一個長期協(xié)議價。

　　而發(fā)電企業(yè)是最不愿意煤炭價格完全市場化的群體。

　　此前有媒體報道稱，國家發(fā)改委就取消重點電煤合同、取消煤價雙軌制的煤價并軌方案征求華能、大唐、國電、華電以及中電投等五大發(fā)電集團的意見時，上述企業(yè)反對聲音很大。

　　雙軌制雖然不能大幅度挽回電力企業(yè)近幾年的虧損，但在近幾年煤價強勢上漲的情況下，每年都讓電企節(jié)省了不少成本。

　　而煤炭企業(yè)早已經(jīng)在市場上先行一步。

　　官方主導(dǎo)的2013年煤炭產(chǎn)運需集中銜接會將不再舉辦，而各大煤炭企業(yè)近期已經(jīng)開始張羅自己的訂貨會。神華集團12月初在三亞舉行訂貨會，而其他大型煤炭企業(yè)的訂貨會也會在12月份密集召開。

　　近年來，煤炭訂貨會的成交量確實在逐步減少。2012年重點合同煤名義數(shù)量為7.5億噸，占全年電煤消費量的37%左右。實際上大部分合同是有量無價，甚至無價無量。

　　煤企熱衷于舉辦自己的訂貨會，積極開拓市場，源于行業(yè)形勢的不景氣。

　　開灤集團相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年是2008年以來經(jīng)營最為困難的一年。煤炭價格連續(xù)4次下調(diào)，與去年底相比，精煤降價達(dá)每噸364.7元，因價格下降，公司減收15.5億元；應(yīng)收賬款比去年底增加124%；回收煤款中，現(xiàn)匯比例只占到30%多一些，承兌匯票大幅度上升，財務(wù)成本增加。

　　開灤集團相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要及時調(diào)整營銷策略，鞏固老用戶，開發(fā)新用戶。目前，已經(jīng)實現(xiàn)了保市場份額、保產(chǎn)銷平衡、保貨款回收的目標(biāo)。同時還要強化資金風(fēng)險防范和集中管控以及陳欠款清收。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說，當(dāng)前市場煤和重點合同煤差價接近，在電價市場化短期無法實現(xiàn)的情況下，確是終結(jié)電煤“雙軌制”的絕佳時機。

　　林躍說，煤價高時，發(fā)電企業(yè)找發(fā)改委約束煤企，煤價走低，發(fā)電企業(yè)又出現(xiàn)了不履行合同的情況。取消雙軌制，讓市場說了算，這才是最公平的。

　　煤電聯(lián)動短期難以實施

　　上述發(fā)改委內(nèi)部人士告訴記者，取消煤價雙軌制，并不意味著煤電聯(lián)動在短期內(nèi)能夠?qū)嵤�。在煤價明顯回升之前，煤電聯(lián)動實施的可能性不大。

　　發(fā)改委發(fā)布的前三季度煤炭生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，煤炭生產(chǎn)、運輸、消費增幅回落，庫存上升，價格下降，市場由年初的基本平衡轉(zhuǎn)向總體寬松。1月至9月，煤炭生產(chǎn)平穩(wěn)增長，鐵路煤炭發(fā)運16.8億噸，同比下降0.1%；主要港口煤炭發(fā)運4.6億噸，下降6.4%。煤炭凈進口1.96億噸，增長42.9%。煤炭消費增幅明顯回落，其中火電行業(yè)耗煤回落12.3個百分點。9月末，全社會煤炭庫存2.87億噸，處于較高水平。其中主要港口存煤4076萬噸，同比增長53%；煤炭企業(yè)庫存9800萬噸，同比增長70%。

　　“現(xiàn)在如果推進煤電聯(lián)動，電力企業(yè)肯定受不了。但從未來趨勢看，還是要走煤電聯(lián)動機制，但前提是要制定好相關(guān)政策。”該發(fā)改委內(nèi)部人士說。

　　有專家認(rèn)為，如果煤炭價格隨時調(diào)整，電價一直不變，電企將無法消化煤炭上漲傳導(dǎo)來的成本，因此在煤炭價格完全市場化后，必須通過電價的調(diào)整來緩解電力企業(yè)的成本壓力。

　　煤電聯(lián)動，僅僅是看上去很美。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會此前曾建議，“應(yīng)清晰明確煤電聯(lián)動的觸發(fā)啟動點，取消燃煤電廠自行消化30%的煤價上漲因素政策，在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下同步實行上網(wǎng)電價和銷售電價聯(lián)動。”

　　“取消雙軌制，把煤炭完全推入市場，發(fā)電企業(yè)要承受很大壓力，從長遠(yuǎn)來看，煤炭等資源類產(chǎn)品價格上升的空間很大，而電價又不能隨便漲，發(fā)電企業(yè)需要的是能夠解決成本壓力的煤電聯(lián)動機制。”一家大型國有電力企業(yè)中層說。