“中國煤炭進口量正迅速增加，但大量充斥著低熱值、高硫、高灰分的劣質煤，國家應該出臺措施予以限制�！比涨埃�中國成交量最大的煤炭交易中心——中國(太原)煤炭交易中心主任曲劍午在接受《經濟參考報》記者采訪時做出上述表述。

    在目前中國“煤炭黃金十年不在”的大背景下，國內煤炭企業(yè)呼吁限制進口煤，以減少競爭對手，這顯然是為煤炭企業(yè)為自己的生存發(fā)展著想而出的一種計謀。當然，不可否認在進口煤中，有一部分是國內煤炭企業(yè)所稱的“劣質煤”，但是，筆者認為對于進口“劣質煤”的處理方式上，決不能為了保護國內煤炭企業(yè)而采取限制進口措施，需要用市場化的手段來解決這一問題。

    首先，在中國推進市場化改革的當下，采取任何行政手段對經濟進行微觀干預都對經濟轉型和可持續(xù)增長的阻礙。因為政府采取限制手段對微觀經濟進行干預，就會削弱市場對資源的配置作用，使得經濟效率下降。就拿進口煤炭來說，既然處于“買方市場”的電力企業(yè)需要，那么就說明這些煤炭能夠降低電力企業(yè)的經營成本，有利于電力企業(yè)的快速發(fā)展；更主要的是電力企業(yè)也是根據(jù)市場規(guī)則進口成本較低的煤炭，這是市場經濟競爭的最基本法則，國家如果進行干預，則違犯了市場經濟的法則，人為抬高電力企業(yè)的經營成本，當然這一成本會轉嫁到消費者身上，體現(xiàn)在電力產品的價格上，就是電價的提高。電價提高，利益受損的還是老百姓，經濟發(fā)展上則導致了國內需求的疲軟。

    其次，電力企業(yè)采取進口的“劣質煤”，雖然降低了企業(yè)的經營成本，不排除增加環(huán)境污染等問題。對于這一問題，需要政府環(huán)境保護部門根據(jù)國家法律和法規(guī)規(guī)定進行環(huán)保執(zhí)法和建立行業(yè)使用標準來監(jiān)督和制約，比如加大違法處罰成本，制定行業(yè)使用標準等，通過市場化法治化手段讓企業(yè)使用質量較高污染較少的煤炭。但政府如果采取限制進口的方式，則就成了行政干預，而非市場和法治的手段。

    第三，在我國煤炭等能源資源減少的情況下，加大進口煤炭以統(tǒng)籌利用“國內和國際兩個市場”也是符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，有利于對資源的節(jié)約利用，確保國家能源安全。當然，用市場化手段調控煤炭進口，還有利于在國際上樹立推進市場化改革的良好形象，減少貿易摩擦，促進貿易健康發(fā)展。

    最后，用市場化手段調控進口煤，還可以倒逼國內煤炭企業(yè)轉型升級，促使國內煤炭企業(yè)調整經營戰(zhàn)略，提升管理水平，適應市場競爭規(guī)則。比如，針對煤炭企業(yè)競爭壓力加大的情況，據(jù)《人民日報》6月3日報道稱，山西七大國有大型煤炭企業(yè)之一—晉城煤業(yè)集團在鞏固煤炭主業(yè)的同時，不斷延伸產業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、煤層氣等產業(yè)，非煤產業(yè)產值已占到企業(yè)總產值的70%以上。一季度在煤炭利潤下降的情況下，晉煤集團的煤化工、煤層氣、電力、煤機制造等產業(yè)繼續(xù)保持贏利，其中集團無煙煤全部被其控股的19家化工企業(yè)消化掉。

    這就是市場機制對資源的有效配置，也是市場機制倒逼企業(yè)做大做強的重要體現(xiàn)。如果政府通過限制進口、通過行政命令手段要求電力企業(yè)使用國內煤炭企業(yè)產品，像晉城煤業(yè)集團這樣的轉型和產業(yè)鏈延伸也就不可能出現(xiàn)。所以，對于目前煤炭企業(yè)提出的政府限制進口煤問題，政府切記不能這樣做