杭州啟動(dòng)了一項(xiàng)新的樓市調(diào)控舉措。

4月6日，杭州市國土局公告10幅宅地出讓，它們將被設(shè)置公開競拍的上限價(jià)格。其中，9幅近600畝宅地被明確要求配建公租房。

此前杭州國土局出臺新規(guī)則，涉及配建保障性住房地塊，掛牌出讓設(shè)定合理的土地上限價(jià)格，當(dāng)競買報(bào)價(jià)達(dá)到合理土地上限價(jià)格時(shí)不再接受更高報(bào)價(jià)，轉(zhuǎn)為在此價(jià)格基礎(chǔ)上通過現(xiàn)場投報(bào)配建保障性住房面積的程序并按投報(bào)面積最高者確定競得人。

這意味著，杭州宅地將告別延續(xù)多年的“價(jià)高者得”的單一土地出讓規(guī)則。

不再價(jià)高者得

4月6日公告的宅地出讓也是連續(xù)5個(gè)多月零交易以來，杭州宅地市場公開招標(biāo)。

雖然公告并未標(biāo)明最高限價(jià)，但“價(jià)高者得”的傳統(tǒng)規(guī)則或?qū)⒔K止。

根據(jù)杭州市國土局3月31日公布的配建保障房宅地出讓新規(guī)則：涉及配建保障性住房地塊，掛牌出讓設(shè)定合理的土地上限價(jià)格，當(dāng)競買報(bào)價(jià)達(dá)到合理土地上限價(jià)格時(shí)不再接受更高報(bào)價(jià)，轉(zhuǎn)為在此價(jià)格基礎(chǔ)上通過現(xiàn)場投報(bào)配建保障性住房面積的程序并按投報(bào)面積最高者確定競得人；不涉及配建保障性住房地塊，按照價(jià)高者得原則確定競得人。

此前，杭州市政府曾在2月28日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實(shí)施意見》明文規(guī)定，2011年商品住房供地總量中安排10%的土地用于建設(shè)或配建保障性住房。

“杭州今年計(jì)劃供應(yīng)4500畝的經(jīng)營性用地，將采取集中或分散等多種方式配建或帶建保障性住房。”杭州市國土資源局土地利用處處長沈波向記者表示。

沈波稱，近年來杭州一直優(yōu)先發(fā)展各類保障房，去年杭州市主城區(qū)劃撥各類保障性住房用地4841畝，完成年度計(jì)劃的138%。今年，杭州國土、建設(shè)、房管、規(guī)劃等部門將加強(qiáng)合作，確保保障性住房用地指標(biāo)。

此舉引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。本報(bào)從杭州市建委獲悉，杭州現(xiàn)已公布的22個(gè)保障房項(xiàng)目代建工程，已有廣宇、濱江、綠城等25家企業(yè)入圍。

“無論是杭州市還是其他地方，只要政府提出要綠城來做保障房，我們都愿意接單。”綠城集團(tuán)董事長宋衛(wèi)平(專欄)說，去年他做了15個(gè)新增保障房項(xiàng)目，建筑面積超過360萬平方米。

杭州房地產(chǎn)業(yè)資深觀察家陳賢鋒指出，雖然保障性住房利潤率低，通常只能收取3%的管理費(fèi)，但在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策之下，它不失為一個(gè)安全的經(jīng)營模式。

調(diào)控效果待觀察

采用限價(jià)競拍方式后，杭州地價(jià)、房價(jià)會(huì)降嗎？

“這些地塊的合理上限價(jià)格要到出讓當(dāng)天才能公布。目前，我們也無法估計(jì)新模式的市場反應(yīng)。”沈波表示。

據(jù)記者多方打聽，地價(jià)上限是根據(jù)歷史上同類地塊的合理成交最高價(jià)而定，估計(jì)不會(huì)超越歷史最高價(jià)。

杭州市國土局副局長朱歡表示，由于宅地出讓不再是單一的價(jià)高者得，對于遏制“地王”、穩(wěn)定地價(jià)進(jìn)而穩(wěn)定房價(jià)會(huì)起到積極作用。

“最重要的是通過限制地價(jià)，調(diào)整房地產(chǎn)的預(yù)期。”朱歡認(rèn)為，期望上述制度能夠立竿見影地調(diào)整房價(jià)尚不現(xiàn)實(shí)，但會(huì)通過地價(jià)傳導(dǎo)調(diào)整預(yù)期的信號。

杭州房地產(chǎn)業(yè)分析師丁建剛說，“限價(jià)競拍”效果有待觀察。首先是如何確定“合理土地上限價(jià)格”；其次，低地價(jià)并不代表低房價(jià)，控制房價(jià)的根本方式還是大幅增加有效供給。

去年以來，杭州樓市虛熱并未降溫。本報(bào)獲得的一份杭州市建委文件稱，2010年前10個(gè)月，主城區(qū)住宅新開工面積405.83萬平方米，同比增加60.7%；銷售面積217.55萬平方米，同比減少57.66%；成交均價(jià)保持在2萬以上。

“價(jià)格上漲速度趨緩，但未出現(xiàn)明顯松動(dòng)。”這份杭州市建委文件如是說。