財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人7日在全國(guó)人大于梅地亞中心召開的記者會(huì)上透露，去年全國(guó)國(guó)有土地有償出讓收入29397億元，同比增長(zhǎng)106.2%，與2010年超過8萬億元的全國(guó)財(cái)政收入相對(duì)照可以發(fā)現(xiàn)，去年我國(guó)土地出讓收入占財(cái)政收入比重已超過30%。對(duì)此，參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員紛紛表示，土地財(cái)政不可持續(xù)，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)解決土地財(cái)政問題。

“房?jī)r(jià)為什么能節(jié)節(jié)上漲，是因?yàn)楸澈笥械胤秸�府賣地的沖動(dòng)，正是地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴導(dǎo)致近年來房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，土地財(cái)政必須終結(jié)。”全國(guó)政協(xié)委員張懿宸在小組討論時(shí)說。

對(duì)比相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，近年來，各地土地出讓收入增長(zhǎng)情況與房?jī)r(jià)上漲情況高度吻合。土地財(cái)政一定程度上刺激了房?jī)r(jià)上漲，房?jī)r(jià)上漲反過來又進(jìn)一步加深了地方政府的賣地沖動(dòng)。

“土地財(cái)政已經(jīng)走到盡頭了，地方政府不能靠賣地來搞建設(shè)。”全國(guó)政協(xié)委員厲以寧在6日召開的全國(guó)政協(xié)記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

“土地是一種稀缺資源，總有賣完的時(shí)候。”全國(guó)政協(xié)委員盧步東認(rèn)為，一些地方政府為獲得巨額預(yù)算外財(cái)政收入，不斷抬高地價(jià)，大量賣地，是“寅吃卯糧”行為，會(huì)透支城市未來的繁榮，這種做法不可持續(xù)。

如何杜絕土地財(cái)政，引發(fā)代表委員們的熱議。全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員王明權(quán)認(rèn)為，國(guó)家在實(shí)施積極財(cái)政政策的過程中，要逐步解決好事實(shí)上存在的“土地財(cái)政”問題，解決這個(gè)問題要靠推進(jìn)財(cái)政體制改革，“十二五”期間財(cái)政體制改革應(yīng)提上重要議事日程。

分稅制改革之后，國(guó)家財(cái)稅收入不斷增加，但與此同時(shí)，地方政府也日益暴露出事權(quán)多財(cái)權(quán)少的問題，一些地方財(cái)政入不敷出，土地出讓收入等已成為許多地方政府財(cái)政預(yù)算外收入的重要來源。如何理順中央與地方財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系，成為近年來破題土地財(cái)政的思考路徑。

“現(xiàn)在有兩種意見：一種辦法是把上級(jí)政府的錢更多地下放給基層政府，能夠轉(zhuǎn)移得多一些；另一種辦法是，錢不轉(zhuǎn)移但是可以把職責(zé)上收，就是由上級(jí)政府履行更多的職責(zé)。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)建議，不可能所有問題都是按照一個(gè)方式來解決，哪些是需要下放收入的，哪些是上收職能的，要具體問題具體分析。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步理順政府間的財(cái)政分配關(guān)系，在中央、省、市、縣各級(jí)實(shí)現(xiàn)事權(quán)合理配置、財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的導(dǎo)向下，加快構(gòu)建地方稅體系，打造地方支柱稅種形成主體財(cái)源。



來源：新華網(wǎng)