財政部部長謝旭人7日在“財政政策和有關(guān)問題”記者會上表示，去年全國國有土地有償出讓收入29397億元，同比增長106.2%，其中近三分之二來自東部的八九個省市。

據(jù)謝旭人介紹，去年土地供應(yīng)規(guī)模大幅度提高，全國土地供應(yīng)總量達到42.82萬公頃，同比增長34.2%，其中通過招拍掛形式出讓的土地25.7萬公頃，大體占土地供應(yīng)總面積的60%左右，比上年提高4.3個百分點。

土地市場紅火的同時，全國地價總體水平也在上升。謝旭人認為，地價上漲主要有兩個方面的因素，一方面城市房地產(chǎn)比較興旺，對土地需求量也大。另一方面，土地轉(zhuǎn)讓的成本也在上升，主要是征地拆遷補償成本的上升，對土地出讓的價格也有影響。與此同時，社會上充裕的流動性也推動了地價往上漲。

征管政策調(diào)整和加強對土地收入管理等做法也在使得土地出讓金大幅增加。2009年年底，國土資源部門和財政部門等出臺規(guī)定，繳納土地出讓收入的期限原則上不得超過一年，首次繳納的比例不得低于50%。也就是說，原來土地出讓當年定協(xié)議了，土地出讓價款可能在第二年、第三年才交，首付為20%、30%不等。但2009年底規(guī)定調(diào)整后，土地出讓收入繳款的時間不得超過1年，首付不得低于50%。

從結(jié)構(gòu)上來看，去年一年全部的土地出讓收入當中，幾乎有三分之二在東部的八九個省市，而中西部22個省份土地出讓收入僅占全國的三分之一左右。

對此，謝旭人說，“土地出讓收入的增長與經(jīng)濟發(fā)展水平、土地供求關(guān)系、市場發(fā)育程度密切相關(guān)，并不是由地方政府自己控制的，不是地方政府想賣多少錢就能賣多少錢。”

謝旭人表示，下一步，財政以及有關(guān)部門將進一步積極采取措施，切實加強對國有土地出讓收支的管理，確保土地出讓收支全部納入地方政府性基金預(yù)算，依法征收土地出讓收入，同時也保證這些收入能夠切實納入地方基金預(yù)算。嚴格按照規(guī)定合理使用，加強政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保土地出讓收入安全、規(guī)范、有效地使用。尤其是按照現(xiàn)在的規(guī)定，土地出讓的凈收益，首先要更多地用于農(nóng)田和水利建設(shè)，用于保障性住房的建設(shè)。

來源：上海證券報