“十二五”開局在即，如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“明年辦好民生實(shí)事”的部署？

在此承上啟下的背景下，本周起多個部委將召開年度工作會議。

財政部

“寬財政”下的赤字規(guī)模考量

據(jù)了解，財政部年度工作會議將于近期召開。

一位即將參會的人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者，最重要的工作之一是對明年財政預(yù)算做出安排。

“明年的赤字規(guī)�？赡軙�略低于今年的規(guī)模，赤字率也會較今年略有降低，但具體的預(yù)算安排要到明年人代會通過才會知道。”上述人士表示。

2010年年初設(shè)定的財政赤字目標(biāo)是1.05萬億元，比2009年的9500億元赤字規(guī)模擴(kuò)增了1000億元，刷新了新中國成立以來年度赤字紀(jì)錄。但是從目前來看，由于今年財政收入不斷增加，我國實(shí)際赤字規(guī)�？赡苄∮陬A(yù)算。

而多位專家認(rèn)為，積極的財政政策并不是意味著赤字水平的上升。

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康近日在“第一財經(jīng)2010金融峰會”上表示，積極財政政策的特征就是“擴(kuò)張性”，這是在公共風(fēng)險（財政赤字比例）可控的前提下進(jìn)行的。

他指出，中國今年赤字率始終在2.8%左右，公共部門負(fù)債率的實(shí)際水平在50%左右，如果以歐盟的預(yù)警線為標(biāo)準(zhǔn)，明顯在歐盟的安全區(qū)內(nèi)，所以繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策并不意味赤字?jǐn)U大。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春告訴記者，明年財政收入可能將繼續(xù)保持較快的增長，如果財政赤字規(guī)模跟今年規(guī)模差不多，赤字率會略有下降。另一方面，財政支出的重點(diǎn)也會漸漸由重大項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確表示，加快建立和完善縣級基本財力保障機(jī)制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。

工信部

新興產(chǎn)業(yè)·結(jié)構(gòu)調(diào)整·自主創(chuàng)新

記者了解到，工信部年度工作會議即將于本周末召開。

近日，中央任命此前擔(dān)任工信部副部長、黨組副書記的苗圩為工信部黨組書記。原黨組書記李毅中已屆正部級官員65歲的退休年齡，按照慣例，中央和國家機(jī)關(guān)部委重要崗位的官員任免須由全國人大常委會會議審議。按照此前議程安排，到明年人代會召開前，還有兩次全國人大常委會會議。

在目前的國務(wù)院相關(guān)部委中，除衛(wèi)生部、科技部等少數(shù)部委外，各部部長（局長、主任）均兼任黨組書記。

李毅中本月初在《求是》撰文表示，“十二五”時期是中國加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，需要在新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)下功夫。

上周二，苗圩主持工信部“貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神大會”。在苗圩的講話中，“籌備開好年度全國工業(yè)和信息化工作會議”，正是其提出的“努力實(shí)現(xiàn)‘十二五’良好開局”的重要內(nèi)容之一。

七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被視作中國發(fā)力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的一大抓手。

在上周的會議上，苗圩也強(qiáng)調(diào)，工信部將堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，支持中小企業(yè)發(fā)展……這些過去數(shù)年被工信部奉為圭臬的工作目標(biāo)，仍將是未來工信部的主要工作任務(wù)。

國資委

呼之欲出的國新公司圖景

據(jù)記者了解，國務(wù)院國資委將在本周舉行年度工作會議。

本年度的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，將是王勇首次以國資委主任、黨委書記的身份參會。新主任對明年工作有著怎樣的指導(dǎo)思路，如何帶領(lǐng)中央企業(yè)再上臺階，將會是央企負(fù)責(zé)人關(guān)注的核心問題。

按照國資委副主任孟建民日前在上海參加“第九屆中國公司治理論壇”所透露的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2010年底，央企資產(chǎn)總額達(dá)25萬億元，利潤總額超萬億元，達(dá)到歷史最好水平。

挑戰(zhàn)依然存在。比如，央企比七年前更為國際化，2009年就有幾乎一半的利潤來自于海外資產(chǎn)，在國內(nèi)外也和國際跨國企業(yè)直接對陣，如何處理央企國際化改革頗引人關(guān)注；央企人事和薪酬制度一直在改革的前沿，能否繼續(xù)突破需要關(guān)注；國新公司即將成立，未來國資改革、重組、整合以及上市將會做出怎樣的安排也讓人期待。

國土部、住建部

未來五年住房保障如何規(guī)劃

記者了解到，目前國土部、住建部兩大部委的年度工作會議均尚未確定具體召開時間，但會議內(nèi)容都將涉及保障房和房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域。

為了遏制部分城市房價過快上漲，中央政府今年兩度出手調(diào)控樓市，主管全國土地供應(yīng)的國土部，以及主管全國住房規(guī)劃的住建部也開始加強(qiáng)合作。在今年9月底，兩大部委聯(lián)合下發(fā)通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控。

此外，國土部和住建部還聯(lián)合監(jiān)察部在9月發(fā)文，要求各地立即研究制定貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕10號文件實(shí)施細(xì)則，同時表示將對省級人民政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進(jìn)行考核與問責(zé)：對政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

近日，國土部就樓市調(diào)控再度出手，發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》。

2010年18萬畝土地供應(yīng)計(jì)劃能否完成？土地問責(zé)具體問責(zé)哪些地區(qū)？閑置用地清理的結(jié)果如何？在國土部的年度工作會議上，上述疑惑有望得到解答。

住建部日前提出，明年計(jì)劃建設(shè)保障房1000萬套。而今年各地之所以能夠完成580萬套全部開工的任務(wù)，有賴于中央財政的大力支持和高層的強(qiáng)力推動。2011年，如何在機(jī)制上化解一些地方動力不足等難題，對住建部而言，又將是一項(xiàng)重任。

此外，明年又是“十二五”開局之年，住建部還承擔(dān)部署全國未來五年住房保障規(guī)劃的職責(zé)，這使得其今年的年度工作會議具有了承前啟后的角色。

統(tǒng)計(jì)局

CPI權(quán)重迎來調(diào)整大年

統(tǒng)計(jì)改革如何推進(jìn)料成即將召開的國家統(tǒng)計(jì)局年度工作會議上的亮點(diǎn)。

在國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂的任上，最近兩年的統(tǒng)計(jì)局年度工作會議都在不斷布局統(tǒng)計(jì)改革突破。

2008年正值全球金融危機(jī)肆虐，政府決策亟須統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)支持，馬建堂在2009年1月的年度工作會議上提出，“要對這些政策的落實(shí)情況進(jìn)行追蹤，要對這些‘藥’發(fā)揮效果如何進(jìn)行跟蹤”。統(tǒng)計(jì)局在當(dāng)時不僅實(shí)施了每月的經(jīng)濟(jì)形勢分析制度，而且對重要的工業(yè)品出廠價格監(jiān)測也提升到了旬報。2010年1月的年度工作會議中，結(jié)合統(tǒng)計(jì)改革中一直懸而未決的地方GDP總值與國家GDP之間差距過大的問題，馬建堂明確提出要加大積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，抓緊提出國家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案。

國家統(tǒng)計(jì)局每年都在對CPI的比重進(jìn)行微調(diào)，五年進(jìn)行一次大調(diào)。2011年，正好進(jìn)入了CPI權(quán)重五年大調(diào)的關(guān)口。按照最近幾年的調(diào)整趨勢，CPI中居住類消費(fèi)的比重已經(jīng)越來越大，明年CPI新權(quán)重中居住類占幾何值得關(guān)注。

此外，統(tǒng)計(jì)局在2010年已經(jīng)對房地產(chǎn)價格統(tǒng)計(jì)改革進(jìn)行了意見征集，新的房地產(chǎn)價格統(tǒng)計(jì)方案何時出臺并將如何落實(shí)也是市場關(guān)注的重要話題。

商務(wù)部

擴(kuò)大進(jìn)口助力貿(mào)易平衡

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)亦在近日召開的例行新聞發(fā)布會上透露，12月22~23日，商務(wù)部將在北京召開全國商務(wù)工作會，為“十二五”期間商務(wù)工作大致定調(diào)。

一位接近商務(wù)系統(tǒng)的人士對記者指出，目前外貿(mào)“十二五”規(guī)劃尚未定稿，但輪廓大致確定，這其中包括“積極擴(kuò)大進(jìn)口”、“保持貿(mào)易平衡”、“轉(zhuǎn)型升級”、“促進(jìn)加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移”等。

附表未來工作亮點(diǎn)展望

部委摘要

財政部 明年財政赤字如何安排，如何推進(jìn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，如健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制；穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收

國土部 在土地供應(yīng)、土地違法問責(zé)、閑置用地清理等方面加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管

住建部 明年計(jì)劃建設(shè)保障房1000萬套目標(biāo)已定，還將部署未來五年住房保障規(guī)劃

國資委 推進(jìn)央企人事和薪酬制度改革，未來國資改革、重組、整合以及上市將會做出怎樣的安排也讓人期待

統(tǒng)計(jì)局 明年CPI權(quán)重將更新，新的房地產(chǎn)價格統(tǒng)計(jì)方案何時出臺亦受關(guān)注

工信部 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，支持中小企業(yè)發(fā)展等

商務(wù)部 外貿(mào)“十二五”規(guī)劃尚未定稿但輪廓大致確定，“積極擴(kuò)大進(jìn)口”、“保持貿(mào)易平衡”、“轉(zhuǎn)型升級”等或成關(guān)鍵詞