(截至2021年5月6日最近一年印度每日新增感染人數(shù)顯示圖)

在多方利益的博弈下，疫情防控時(shí)機(jī)盡失

時(shí)間倒回去看，印度第二波疫情防控其實(shí)還是有機(jī)會的。

第二波疫情是從馬哈拉施特拉邦開始波及全國的。因此，馬邦的防控對印度全國疫情具有重要意義。最為關(guān)鍵的是，馬邦早在2月初就明顯觀察到疫情反彈的跡象。2月1—7日，馬邦新增疫情感染人數(shù)為17672人，2月8—14日，馬邦新增疫情感染人數(shù)已經(jīng)升至20207人。2月17日，馬邦單日疫情感染人數(shù)超過了4000人。

早在2月21日，馬邦首席部長薩克雷（UddhavThackeray）就指出，最快未來一周將決定是否對馬邦再次實(shí)施封鎖。截至目前，馬邦的每日新增疫情感染人數(shù)已經(jīng)增加至60000人左右，但真正意義上和去年一樣的封鎖，至今也沒有出臺。

在無數(shù)次的討論后，馬邦終于在4月14日出臺了疫情嚴(yán)控措施，不過，薩克雷拒絕將其稱為“封鎖”。確實(shí)，這些措施也不能稱之為封鎖：公共汽車仍在孟買市區(qū)行駛，并且有不少的乘客；私家車按規(guī)定不允許上路，但由于沒有相應(yīng)的檢查措施，街上還是有很多的車輛。

疫情防控給予的機(jī)會窗口就是這樣一步一步丟失的，在疫情的快速攻擊下，馬邦很快就大規(guī)模暴發(fā)疫情了，并迅速波及其他地區(qū)。

馬邦之所以遲遲難以下達(dá)最嚴(yán)封城措施，是各方牽制和博弈的結(jié)果。

馬邦在4月份出臺了加強(qiáng)版的疫情嚴(yán)控措施，電影院、健身房等人員密集場所被要求關(guān)閉，但農(nóng)貿(mào)市場、超市等，仍正常經(jīng)營，只是經(jīng)營時(shí)間有所限制。

在馬邦政府收緊社會活動限制措施后，馬邦首府的孟買，部分從事餐飲、旅游、商鋪的員工舉行集中抗議。印度零售協(xié)會負(fù)責(zé)人庫瑪·拉賈戈帕蘭指出，今年年初，印度零售業(yè)已經(jīng)恢復(fù)至疫情前的60—70%，但在此之后，由于疫情迅速惡化，現(xiàn)在又下跌了40%左右。

餐飲企業(yè)的情況與零售業(yè)類似。為控制疫情發(fā)展，印度馬邦從4月5日開始，禁止餐館提供店內(nèi)用餐服務(wù)，但可以為顧客提供外賣服務(wù)。印度飯店協(xié)會（AHAR）表示，由于去年印度實(shí)行嚴(yán)格的限制措施，餐飲業(yè)的眾多小企業(yè)被淘汰。消費(fèi)者對到餐館用餐仍然保持警惕。馬邦目前實(shí)施的禁止店內(nèi)用餐將對去年已嚴(yán)重衰退的行業(yè)產(chǎn)生毀滅性影響。“對于餐飲業(yè)而言，今天是黑暗的一天。馬邦政府禁止店內(nèi)用餐的決定將使餐飲業(yè)無法在此次危機(jī)中生存。因?yàn)槲覀儾荒軆H靠外賣就能支付員工工資、管理費(fèi)、房租等”，印度飯店業(yè)協(xié)會在一份聲明中說。

在這一問題背后，與印度經(jīng)濟(jì)社會中，中小微企業(yè)占比過大有關(guān)。印度中小微企業(yè)是僅次于農(nóng)業(yè)的第二大就業(yè)部門，貢獻(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，占全部對外出口的40%，雇傭工人達(dá)1.1億人。

基層執(zhí)行乏力，疫情防控流于形式

不僅完全封城不可能，而且由于印度政府基層執(zhí)行相關(guān)政策的“抓手”嚴(yán)重不足，印度相關(guān)的封鎖措施最終因執(zhí)行不足而大打折扣。

孟買市政府的相關(guān)封鎖措施主要依靠警察來執(zhí)行。但相對于龐大的市民來說，孟買警力可以說是嚴(yán)重不夠。

在實(shí)施疫情封鎖之前的2月份，孟買市長就表示，孟買差不多60%的市民出行不戴口罩。為了促使居民佩戴口罩，孟買警察在汽車站、火車站等人員流動密集區(qū)，實(shí)施罰款、關(guān)押等懲罰措施，但除了收到數(shù)額不菲的罰款外，效果并不明顯。盡管現(xiàn)在是疫情的高發(fā)期，在孟買街頭巷尾，仍可看到居民不戴口罩出行，有些即使戴了，也放在鼻子下面，孟買警察無法一一糾正。

在4月14日孟買開始嚴(yán)控以來，當(dāng)?shù)鼐�察每晚開車，放著大喇叭，要求居民遵守防疫規(guī)定。但時(shí)間長了，警察也疲憊了。從5月份開始，那些放著大喇叭的警車就很少在小區(qū)周邊出現(xiàn)了。

此外，警察還要在路邊設(shè)卡，檢查那些無視疫情要求頂風(fēng)外出的私家車主。

平心而論，孟買的警察已經(jīng)盡力了。印度媒體報(bào)道，孟買超過100名警察因新冠去世。如此大范圍的疫情，對于孟買警察來說，無疑是極端艱難的任務(wù)，也是難以完成的任務(wù)。

這就導(dǎo)致孟買在疫情嚴(yán)控期間出現(xiàn)極為奇怪的事情：按照規(guī)定，馬邦全境封鎖期間，民眾全部要居家隔離，僅能出外購買基本的生活用品和藥品。但由于無人管理，這些要求也就停留在紙面上，從未真正實(shí)施過。一面是每天新增疫情感染人數(shù)連續(xù)10多天超過30萬人，另一面是，在孟買的小巷子里，甚至在一些城市的主干道上，還有一些人在集中玩板球。

這一情況也就決定了，除非疫苗具有非常確切的效果能夠有效阻擋疫情，否則印度將注定不可避免出現(xiàn)第三波乃至第四波的疫情。