破除個(gè)稅壁壘，粵港澳大灣區(qū)正吹響“廣聚英才”的集結(jié)號(hào)。6月22日，廣東省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公布了《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(下稱“通知”)。

   通知指出，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

   “這一政策直指灣區(qū)痛點(diǎn)，使得大灣區(qū)工作的境外人才實(shí)際稅負(fù)水平明顯降低，對(duì)大灣區(qū)廣聚英才將起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用�！贝鬄硡^(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理秦海歐對(duì)媒體表示，也有助于吸引企業(yè)落戶粵港澳大灣區(qū)，同心協(xié)力促進(jìn)灣區(qū)發(fā)展。

   明確個(gè)稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)

   “栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，人才是城市發(fā)展的關(guān)鍵，而稅收則是吸引人才的重要因素之一。今年3月財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》稱，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外(含港澳臺(tái))高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，并對(duì)補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

   近日廣東省財(cái)政廳公布的通知，是對(duì)3月份政策的具體回應(yīng)�！锻ㄖ�》明確，在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。補(bǔ)貼金額計(jì)算公式為：在大灣區(qū)繳納的個(gè)稅已繳稅額-應(yīng)納稅所得額×15%。

   同時(shí)，《通知》提到，將工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、經(jīng)營(yíng)所得及入選人才工程或人才項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼性所得納入差額補(bǔ)貼的個(gè)人所得范圍，鼓勵(lì)外籍人才到大灣區(qū)工作創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)支持外籍青年來大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

   另外，《通知》還明確了高端人才和緊缺人才的框架范圍和原則意見，比如應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：香港、澳門永久性居民，取得香港入境計(jì)劃(優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家)的香港居民，臺(tái)灣地區(qū)居民，外國(guó)國(guó)籍人士，或取得國(guó)外長(zhǎng)期居留權(quán)的回國(guó)留學(xué)人員和海外華僑；在珠三角九市工作，且在此依法納稅，等等。具體由各市制定操作辦法，賦予各市充分的自主權(quán)。

   《通知》的出臺(tái)意味著稅收優(yōu)惠政策由此前的深圳前海、珠海橫琴進(jìn)一步擴(kuò)圍至大灣區(qū)珠三角九市�！锻ㄖ�》自今年1月1日起執(zhí)行，試行一年，一年后視情況予以修訂。深圳前海、珠海橫琴原有的稅收優(yōu)惠政策同步廢止。

   解決人才流通痛點(diǎn)

   2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)由此進(jìn)入嶄新階段。作為指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》要求建設(shè)人才高地。

   事實(shí)上，制約三地互聯(lián)互通的人才壁壘正逐漸被打破。上個(gè)月深圳副市長(zhǎng)王立新曾在公開場(chǎng)合表示，對(duì)海內(nèi)外的人才進(jìn)行15%所得稅的優(yōu)惠，由地方政府代符合規(guī)定的人才來補(bǔ)齊稅收。

   而在更早之前，自2013年起，珠海橫琴、深圳前海，以及福建平潭就按照內(nèi)地與香港的個(gè)稅差額，實(shí)施了港澳臺(tái)居民、境外高端人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策。這項(xiàng)政策的初衷是為了吸引境外高端人才，其背后的現(xiàn)實(shí)是內(nèi)地與港澳的個(gè)稅存在一定差距。比如，內(nèi)地最高個(gè)人所得稅稅率為45%，而香港則為15%或17%。

   對(duì)標(biāo)國(guó)際灣區(qū)，科技創(chuàng)新是大灣區(qū)的重要發(fā)展方向，科技創(chuàng)新則需要大量接受過高等教育的高素質(zhì)人才來支撐。包含港澳在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要承載地，而它首先要解決的就是灣區(qū)內(nèi)部人才流動(dòng)難題以及吸引境外人才問題。其中亟待解決的問題之一就是個(gè)稅差異。

   棋落關(guān)鍵處，方能搶得制勝點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀曾在接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“城市的核心以前是資本，現(xiàn)在正轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬��！贝舜蝹�(gè)稅優(yōu)惠政策的推出以及范圍的擴(kuò)大，可以說從根本上解決了灣區(qū)內(nèi)人才流通的痛點(diǎn)。