昨日上午，十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答了中外記者提問。

   北京青年報(bào)記者注意到，人民幣匯率問題最受關(guān)注，易綱四次回答了這個(gè)問題。易綱多次強(qiáng)調(diào)，中國的匯率形成機(jī)制是市場決定的。中國絕不會(huì)把匯率用于競爭的目的，也不會(huì)用匯率來提高中國的出口，或者進(jìn)行貿(mào)易摩擦工具的考慮。

   中美磋商

   中美在匯率問題達(dá)成許多共識(shí)

   針對(duì)中美經(jīng)貿(mào)磋商中的人民幣匯率問題，易綱表示，中美在剛剛結(jié)束的第七輪貿(mào)易磋商談判過程中，就匯率問題進(jìn)行了討論。實(shí)際上匯率問題一直是G20、國際貨幣基金組織等雙邊和多邊平臺(tái)的重要問題，長期以來都有討論。中美之間在匯率問題上的討論由來已久，也不是第一次。

   對(duì)于經(jīng)貿(mào)磋商中討論的內(nèi)容，易綱舉了四個(gè)例子：雙方討論了如何尊重對(duì)方的貨幣當(dāng)局決定貨幣政策自主權(quán)；討論了雙方都應(yīng)該堅(jiān)持市場決定的匯率制度這樣一個(gè)原則；討論了雙方都應(yīng)該遵守歷次G20峰會(huì)的承諾，比如不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的；討論了雙方都應(yīng)該按照國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)透明度標(biāo)準(zhǔn)來承諾披露數(shù)據(jù)等這些重要問題。雙方在許多關(guān)鍵和重要問題上達(dá)成了共識(shí)。

   回應(yīng)指責(zé)

   中國的努力受到世界公認(rèn)

   針對(duì)有記者提到美國政府指責(zé)中國操縱匯率，推動(dòng)人民幣貶值以獲得競爭優(yōu)勢(shì)的問題。易綱表示，中國在保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定的努力和成果，是受到全世界公認(rèn)的。過去幾年，人民幣由于受到各種外部因素的影響和國內(nèi)因素交織在一起，確實(shí)有貶值的壓力。但中國的貨幣當(dāng)局面對(duì)這個(gè)貶值壓力，還是千方百計(jì)保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

   易綱稱，就人民幣匯率走勢(shì)而言，經(jīng)過這么多年市場機(jī)制的不斷形成和完善，企業(yè)對(duì)人民幣匯率彈性越來越習(xí)慣了，老百姓(58.960,-1.04,-1.73%)對(duì)這個(gè)彈性也很習(xí)慣了，市場上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)沖工具也越來越多。比如衍生產(chǎn)品、套期保值、遠(yuǎn)期等工具對(duì)企業(yè)，對(duì)各種需要的群體都越來越完備。中國的股票市場和債券市場越來越開放。在開放的過程中，外國投資者要投資到中國市場，要對(duì)它投資的頭寸進(jìn)行套期保值�，F(xiàn)在這些工具越來越方便，并且隨著市場工具的增多和完善，人們對(duì)匯率變化的預(yù)期也越來越穩(wěn)定。

   易綱強(qiáng)調(diào)，展望未來，在市場決定匯率的機(jī)制下，人民幣會(huì)變成一個(gè)非常有吸引力的、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、中國的企業(yè)和全世界的投資者將對(duì)人民幣越來越有信心。

   匯率市場

   一定程度的波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)有好處

   針對(duì)保持匯率穩(wěn)定的目標(biāo)會(huì)不會(huì)影響到人民銀行貨幣政策的獨(dú)立性的問題。易綱表示，人民幣匯率的形成機(jī)制是一個(gè)以市場供求為基礎(chǔ)，參考一攬子匯率進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動(dòng)匯率。隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，市場因素在整個(gè)匯率形成機(jī)制里面所占的比重越來越大。

   而對(duì)于以市場供求為基礎(chǔ)同時(shí)又要維持匯率穩(wěn)定，是不是有矛盾？易綱則回應(yīng)稱，在過去這些年的實(shí)踐中，已經(jīng)比較好地解決了這個(gè)問題。首先，央行考慮貨幣政策主要以國內(nèi)為主，主要是價(jià)格和數(shù)量這些變量，匯率在國內(nèi)的考慮里面是不占重要地位的。國內(nèi)的貨幣政策，比如說存款準(zhǔn)備金率、利率高低問題，都是以國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)為主考慮的。

   其次，這個(gè)過程中有個(gè)匯率形成機(jī)制對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)變量發(fā)生影響的問題。在這個(gè)問題中，央行堅(jiān)持市場供求為基礎(chǔ)的匯率形成機(jī)制，已經(jīng)基本上退出了對(duì)匯率市場的日常干預(yù)。匯率市場的波動(dòng)和一定程度上的彈性，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)是有好處的。一個(gè)彈性的匯率，實(shí)際上對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支調(diào)節(jié)起一個(gè)自動(dòng)穩(wěn)定器的作用�！皡R率穩(wěn)定不代表說匯率盯死了不動(dòng)，匯率必須要有個(gè)彈性，有個(gè)靈活的匯率形成機(jī)制，才能起到我說的自動(dòng)穩(wěn)定器的作用�！币拙V表示。

   金融開放

   堅(jiān)定不移地按照時(shí)間表推進(jìn)

   針對(duì)中國金融開放時(shí)間表是否會(huì)受到中美貿(mào)易談判進(jìn)展影響的問題，易綱表示，去年4月，在博鰲他代表中國宣布了一個(gè)時(shí)間表，這個(gè)時(shí)間表對(duì)于11項(xiàng)具體措施的開放都有了具體的時(shí)間。現(xiàn)在11項(xiàng)措施大部分措施已經(jīng)落地。比如標(biāo)普公司已經(jīng)獲得了進(jìn)入中國信用評(píng)級(jí)市場的準(zhǔn)入，美國運(yùn)通的籌備申請(qǐng)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)等。

   對(duì)于經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，易綱認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)理性地看待，中國金融業(yè)對(duì)外開放的時(shí)間表是根據(jù)中國改革開放需要決定的，中國金融市場的開放對(duì)中國有利，對(duì)世界有利，會(huì)堅(jiān)定不移地按照這個(gè)時(shí)間表來推進(jìn)。

   央行降準(zhǔn)

   降準(zhǔn)還有空間但比前幾年小多了

   易綱在記者會(huì)上表示，去年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行出現(xiàn)的趨勢(shì)性變化，人民銀行及時(shí)預(yù)調(diào)，主動(dòng)作為。一是五次降低了存款準(zhǔn)備金率，一共3.5個(gè)百分點(diǎn)，保證了流動(dòng)性合理充裕，實(shí)現(xiàn)了貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模的合理增長。二是引導(dǎo)利率下行。2019年2月末，十年期國債收益率比去年年初下降了70多個(gè)基點(diǎn)，貸款利率也有所下行。三是以市場化法治化方式疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。四是兼顧內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，國際收支更趨平衡，外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。五是有效穩(wěn)定宏觀杠桿率，管好社會(huì)總信用和貨幣的總閘門，把握好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與GDP的名義增速大體上相匹配。

   關(guān)于降低存款準(zhǔn)備金率的問題，易綱表示，去年以來，人民銀行五次降低存款準(zhǔn)備金率一共3.5個(gè)百分點(diǎn)，力度是比較大的。從國際比較而言，我們的存款準(zhǔn)備金率在是中等的，不算特別高也不算特別低。在中國目前的情況下，應(yīng)該說還有一定的空間，但是這個(gè)空間比起前幾年已經(jīng)小多了。

   貨幣政策

   穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵沒有變

   有記者提到，今年的《政府工作報(bào)告》中提到要執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，要松緊適度，這個(gè)表述與去年相比少了“保持中性”四個(gè)字，是否意味著今年的貨幣政策將會(huì)偏向?qū)捤�？�?duì)此，易綱表示，穩(wěn)健的貨幣政策是一個(gè)內(nèi)容非常豐富的政策取向。穩(wěn)健的貨幣政策和以前比沒有提“中性”，更簡潔，但實(shí)際上穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵沒有變。

   易綱強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)逆周期的調(diào)節(jié)，同時(shí)貨幣政策在總量上要松緊適度。今年的松緊適度，就是要把廣義貨幣(M2)和社會(huì)融資規(guī)模的增速大體上和名義GDP的增速保持一致。另外，要求在結(jié)構(gòu)上更加優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持。

   社融規(guī)模

   持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)得到初步遏制

   易綱表示，2018年末，我國宏觀杠桿率總水平為249.4%，比2017年末下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。展望2019年，內(nèi)外部的環(huán)境正在發(fā)生新的變化，中美經(jīng)貿(mào)談判取得了階段性進(jìn)展，美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期明顯弱化，明確金融監(jiān)管和地方政府債務(wù)管理的政策穩(wěn)定了市場預(yù)期。但世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)還有一定的下行壓力，我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然比較多。

   易綱介紹，根據(jù)昨天上午人民銀行披露的2月份的金融數(shù)字。2月末，我們廣義貨幣M2同比增長8%，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長10.1%，保持了平穩(wěn)增長。社融增速連續(xù)兩個(gè)月高于2018年年底的數(shù)字。社融持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)得到了初步遏制，為2019年經(jīng)濟(jì)金融開局提供了保障。

   談融資難

   防止盲目的支持突擊放貸

   針對(duì)部分小微企業(yè)感受利率還比較高的問題，易綱表示，政府工作報(bào)告提出降低實(shí)際利率水平主要指的是小微企業(yè)、民營企業(yè)實(shí)際感受的融資成本比較高的問題。在小微企業(yè)和民營企業(yè)實(shí)際感受的融資成本，特別是貸款利率里面，除了無風(fēng)險(xiǎn)利率，主要是風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)比較高造成的，所以這個(gè)貸款的實(shí)際利率還偏高，主要是怎么解決風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)比較高的問題。

   易綱表示，解決風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，第一個(gè)途徑是利率市場化改革。通過改革來消除利率決定過程中的一些壟斷性因素，更加準(zhǔn)確地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，通過更充分的競爭，使得風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)降低。第二個(gè)途徑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提高信息的透明度，完善破產(chǎn)制度，提高法律執(zhí)行效率，還有降低費(fèi)率，使得風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)降低。

   而針對(duì)小微企業(yè)融資難等問題，央行副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝表示，將運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持，“大型商業(yè)銀行的普惠小微金融增長今年要達(dá)到30%”。

   他表示，在支持小微企業(yè)和民營企業(yè)過程當(dāng)中，要堅(jiān)持市場規(guī)律，精準(zhǔn)支持，選擇那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對(duì)集中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)品有市場而暫時(shí)遇到困難的民營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)的支持。防止盲目的支持，突擊放貸，增加未來金融風(fēng)險(xiǎn)的防控。對(duì)于民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難和融資貴的問題，尤其是小微企業(yè)融資難和融資貴的問題，它是一個(gè)長期和綜合性的問題，需要各個(gè)方面的共同努力，需要我們常抓不懈，久久為功。

   征信體系

   9.9億自然人信用信息

   已接入央行征信數(shù)據(jù)庫

   關(guān)于我國征信體系的建設(shè)問題，央行副行長陳雨露透露，人民銀行征信中心負(fù)責(zé)的國家信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)接入了3500多家銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的信用信息數(shù)據(jù)，9.9億自然人的信用信息，還有2600多萬戶的企業(yè)和其他法人組織的信用信息。目前每天有555萬人次在這個(gè)系統(tǒng)查詢個(gè)人信用報(bào)告，30萬人次查詢企業(yè)信用報(bào)告。

   2017年以來，為滿足互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域里面的信息共享需求，還有個(gè)人征信的有效供給，人民銀行批準(zhǔn)了我國首個(gè)市場化的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，也就是“百行征信有限公司”，它的股東發(fā)起人全部是民營資本。經(jīng)過一年多的籌備，目前“百行征信”已經(jīng)簽約接入了600多家機(jī)構(gòu)的信用信息。今年1月份已經(jīng)正式推出了個(gè)人信用報(bào)告等3項(xiàng)征信服務(wù)產(chǎn)品。

   陳雨露認(rèn)為，征信的問題，實(shí)際上是如何解決金融信息的不對(duì)稱問題。在征信領(lǐng)域里面，主要解決的是微觀金融決策上的信息怎么能夠更充分，現(xiàn)在征信很多都用到了社會(huì)領(lǐng)域，“現(xiàn)在我們看到很多女兒找男朋友，丈母娘會(huì)說，你得把人民銀行的征信報(bào)告拿來看看。人民銀行征信報(bào)告?zhèn)�人查詢前兩次都是不收費(fèi)的，大家可以到網(wǎng)上查一查，看看自己的信用狀況。”