節(jié)約能源長期以來“雷聲大雨點小”，節(jié)能減排效果十分有限。在過去、現(xiàn)在和將來相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以從根本上改變，發(fā)展新能源才開始起步，而且在能源行業(yè)中處于配角，并只能起到輔助和補充作用，新能源在我國將長期處于輔助作用，依靠新能源改變能源結(jié)構(gòu)更將是將是一個漫長過程。

   無論是傳統(tǒng)能源還是新能源，節(jié)約應(yīng)該是主旋律，應(yīng)該長期堅持，這是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然途徑。

   在以往，國家重視能源節(jié)約主要出于以下思考：應(yīng)對能源、資源和環(huán)境挑戰(zhàn)，必須始終堅持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。

   但是，上述思路雖然很好，但缺乏必要的手段，尤其是缺乏必要的經(jīng)濟手段。單純以行政手段或口號宣傳手段絕對無法解決能源節(jié)約問題。要真正實行能源節(jié)約目標(biāo)，其根本手段是經(jīng)濟手段。

   因此，國家應(yīng)該強力發(fā)展合同能源管理，尤其是要建立全國性的二氧化碳交易市場，以市場手段通過經(jīng)濟利益來推進能源節(jié)約。

   要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境容量，科學(xué)安排節(jié)能減排指標(biāo)，將指標(biāo)分解到相關(guān)企業(yè)，然后通過市場交換方式實現(xiàn)目標(biāo)。誰耗能，誰付出；誰排放，誰付出。只有如此，才可能真正實現(xiàn)節(jié)能和減排目標(biāo)。