當前，恰逢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，民宿產(chǎn)業(yè)成為國內(nèi)不少地方政府大力推動的“下鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)”。

   更有很多地方政府先后出臺多種鼓勵舉措，通過樹立行業(yè)典型為社會資本進入鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)提供示范效應(yīng)。在當前的浙江麗水，尤為如此。

   2016至2017年間，麗水市連續(xù)制定出臺了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂民宿經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的三年行動計劃(2016-2018年)》、《關(guān)于全面提升農(nóng)家樂民宿規(guī)范發(fā)展的實施意見》以及《“麗水山居”農(nóng)家樂綜合體和精品民宿示范項目評審認定辦法(試行)》。

   除此之外，麗水各縣(市、區(qū))還先后投入了數(shù)百萬元用于編制縣域和特色村的民宿發(fā)展規(guī)劃。種種努力之下，民宿經(jīng)濟已經(jīng)成為麗水旅游產(chǎn)業(yè)的新增長點之一。

   但事實上，以麗水的民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，其往往需要具有較高的資源要素門檻。從這個角度來說，盡管麗水通過試點宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，為社會資本進駐鄉(xiāng)村打通了渠道，但實際上全國范圍內(nèi)能夠依賴民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而推動鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村地區(qū)卻并不算多。

   因此，民宿產(chǎn)業(yè)大規(guī)模進駐鄉(xiāng)村，能夠為鄉(xiāng)村振興提供的力量和影響范圍還具有一定的局限性。大量進駐鄉(xiāng)村的民宿產(chǎn)業(yè)，其本身也會面臨著農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，短時間內(nèi)無法解決的服務(wù)人才短缺、監(jiān)管和退出機制缺乏等關(guān)鍵問題。

   從長期來看，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，在盤活閑置宅地資產(chǎn)的制度基礎(chǔ)上，除了需要導(dǎo)入民宿等旅游產(chǎn)業(yè)外，可能還需要引導(dǎo)其他的產(chǎn)業(yè)形態(tài)更大范圍地進駐鄉(xiāng)村。

   實際上，在產(chǎn)業(yè)振興的實施路徑中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中特別提出了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、對養(yǎng)殖基地與農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的扶持，共計5種重點扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。

   其中，2017年中央財政對于國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園更是拿出了50億元的扶持資金，可見其扶持力度之大。

   但其產(chǎn)業(yè)形態(tài)導(dǎo)入至農(nóng)村的成果卻并不理想。公開資料顯示，目前我國符合要求的國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園僅有62家。在2018年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的“關(guān)于國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建”的相關(guān)通知中，規(guī)劃要在2020年將國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量擴充到300家。

   顯然，鄉(xiāng)村振興還存在著不小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展距離要去彌補。除去客觀存在的地質(zhì)等農(nóng)業(yè)要素影響，某種程度上反映出在當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際中、不少地方更加重視類似民宿產(chǎn)業(yè)為代表的旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的事實。

   其根源或許在于，在鄉(xiāng)村振興的過程中，通過宅基地管理制度改革所導(dǎo)入旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，往往能夠在短期內(nèi)快速取得實際成效，但同時不應(yīng)忽略了通過農(nóng)村土地征收改革，以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革所能夠帶來的其他形態(tài)的“下鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)”。

   從這個角度來說，在全國落實推進鄉(xiāng)村振興的宏觀背景下，對于依然還處在起步階段的絕大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)而言，旅游資本和產(chǎn)業(yè)的快速導(dǎo)入，或許能夠讓鄉(xiāng)村發(fā)展在短時間內(nèi)走得更快；但基礎(chǔ)和核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也需要各地區(qū)重視并同步推進，或許這樣才能夠讓鄉(xiāng)村振興走得更遠。