11月19日，在外交部發(fā)言人耿爽主持的例行記者會上，有記者提到美國副總統(tǒng)彭斯在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表演講，稱美國將為印太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供資金支持，承諾美國提供600億美元基礎(chǔ)設(shè)施融資，但不會提供附帶限制條件的“帶”和單向受惠的“路”。

   耿爽針對這一問題回答說，不管美方出于什么目的，作出這樣的承諾，都是有利于幫助地區(qū)國家發(fā)展的，是件好事，中方表示歡迎。同時，我們也注意到，有一些議論擔憂美方能不能兌現(xiàn)承諾，會不會口惠而實不至，我們希望這種擔憂不會成為現(xiàn)實。群眾的眼睛是雪亮的。國際社會肯定會十分關(guān)心、高度關(guān)注美方是否及如何兌現(xiàn)承諾的。

   600億美元的確是一個天文數(shù)字，但美國政府如何兌現(xiàn)承諾，如何落到實處，才是人們關(guān)注的焦點。根據(jù)以往的經(jīng)驗，人們發(fā)現(xiàn)，空口說白話已是美國政府的慣用做法，說了許多事都沒有兌現(xiàn)。

   美國提出的600億美元援建資金也可能是謙虛了，不說別的，就說剛剛在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，美國、日本、澳大利亞、新西蘭合計拿出17億美元，幫助巴布亞新幾亞建設(shè)發(fā)電廠及輸電網(wǎng)絡(luò)。只不過這17億美元四個國家要分11年支付，2030年完清。以此推論，美國600億美元資金豈不是要幾十年才能兌現(xiàn)完，前提是美國真正按承諾辦事。

   聯(lián)想到特朗普在2016年參加總統(tǒng)選舉時說的美國國內(nèi)基建計劃的錢還沒有著落，都要靠削減研究教育福利經(jīng)費來源彌補財政赤字，現(xiàn)如今美國哪有閑錢來援助印太搞基建，更別說后續(xù)資金了。說白了，這600億多美元也只會躺在紙上。

   再說，美國2019年的軍費開支都要砍下去幾百億美元，美國政府過一段時間就要增加幾十億、上百億的債務(wù)上限，以防止政府關(guān)門，現(xiàn)在彭斯說美國要拿出600億美國援建印太，問題是，美國人自己信嗎？

   也許，美國這個時候提出600億美元是想安撫印太盟友。當然，美國承諾的這筆巨資援建印太，或許與美國總統(tǒng)特朗普缺席在新加坡舉行的東亞系列峰會、在巴布亞新幾內(nèi)亞舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議有關(guān)。由于特朗普這種的做法，讓美國對印太盟友的承諾受到質(zhì)疑。

   客觀上，特朗普缺席兩場峰會是對印太地區(qū)盟友的怠慢，對于美國維持在印太地區(qū)的影響力有害無利。同時，也讓印太的美國盟友開始擔心，美國是否有能力成為一個可靠的、穩(wěn)定的力量。

   過去一段時間里，美國政府頻頻“退群”，對自己的盟友揮舞起貿(mào)易大棒也毫不猶豫，在防務(wù)開支上更是對盟友們警告加威脅。這在客觀上讓美國與印太盟友的關(guān)系變得微妙起來，除了美歐之間的互懟之外，美國與印太地區(qū)的盟友也似乎進入“貌合神離”的狀態(tài)。所以，彭斯此次亞洲之行的一個重任，是表現(xiàn)出美國愿意與盟國和伙伴合作。

   美國外交學(xué)會研究員阿莉薩·艾爾斯在英國《金融時報》撰文寫道：“我認為600億美元的資金根本不可能實現(xiàn)，因為美國所面對的競爭的規(guī)模是另一個數(shù)量級的�！边@位學(xué)者提到中國對巴基斯坦的620億美元基礎(chǔ)設(shè)施承諾，還僅僅是中國海外投資總額達1萬億美元的一部分。

   由于特朗普的“美國優(yōu)先”增加了美“印太戰(zhàn)略”實行的不確定性，他執(zhí)政的主基調(diào)是，在“美國優(yōu)先”原則下，聚焦美國遭受不公正待遇，被別國占了便宜，要大幅度提升盟國軍費份額；不分親疏征收高額關(guān)稅�，F(xiàn)在，提出600億美元援建印太基建新舉措，顯然與特朗普“美國優(yōu)先”的主基調(diào)相悖。因此，人們對美國能否兌現(xiàn)600億美元援助款產(chǎn)生質(zhì)疑也在情理之中。