一年一度中央農(nóng)村工作會議今日閉幕。這次會議涉及三農(nóng)各個方面。食品安全相關(guān)的體制機制、監(jiān)管手段料會全面加強；“誰來種地”的論述很有新意，實際是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕的激勵機制問題；首次提出未來城鎮(zhèn)化三個“一億”等。以下是筆者對此次會議的八大觀察。

中央農(nóng)村工作會議首次提出了未來城鎮(zhèn)化的三個“一億”，重申新農(nóng)村建設(shè)。

一、這次會議討論的內(nèi)容非常全面，涉及三農(nóng)的各個方面。把三農(nóng)問題解決好是實現(xiàn)小康社會的基礎(chǔ)。

二、強調(diào)糧食安全，重提18億畝紅線。盡管理論界對糧食安全問題爭論很大，很多學(xué)者認(rèn)為增加進(jìn)口未必惡化糧食安全形勢。但中央農(nóng)村工作會議重申糧食安全的重大意義。市場應(yīng)關(guān)注糧食儲備、流通體制改革，上中下游一體化大型糧食企業(yè)形成的機會。

三、堅持集體所有，鼓勵探索農(nóng)村集體所有制的多種實現(xiàn)形式。明確提出構(gòu)建復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實際上是鼓勵規(guī)�；�經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)帶來的市場變化，應(yīng)給予關(guān)注。

四、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全需要對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、最終消費的全程監(jiān)管，食品安全相關(guān)的體制機制、監(jiān)管手段料會全面加強，相應(yīng)資金、技術(shù)和裝備投入會加大，真正實現(xiàn)舌尖上的安全。從政府與市場關(guān)系來看，食品安全的監(jiān)管是政府的應(yīng)有之責(zé)。

五、“誰來種地”的論述很有新意，實際是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕的激勵機制問題。農(nóng)民本應(yīng)該就是一個職業(yè)，而不是一種身份。未來，資本下鄉(xiāng)、規(guī)模經(jīng)營、家庭農(nóng)場、逆城市化等現(xiàn)象都會出現(xiàn)。

六、農(nóng)村社會治理強調(diào)政策的社會功能。對三留守等現(xiàn)象的關(guān)注，恰恰是做好三農(nóng)工作乃至推進(jìn)城鎮(zhèn)化的題中應(yīng)有之意。

七、首次提出了未來城鎮(zhèn)化的三個“一億”，重申新農(nóng)村建設(shè)。要積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不是只搞城市群建設(shè)，也要搞新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的均等化。

八、整個文件文風(fēng)比較樸實，有很多大白話，有些話是領(lǐng)導(dǎo)人多次口頭講過的。我多次講過，文風(fēng)改進(jìn)，代表著思路改革和作風(fēng)改進(jìn)。