一夜之間，云南發(fā)生了重大變化。

12月18日-19日，孟中印緬四國(guó)政府部門官員、專家學(xué)者、國(guó)際組織和云南省代表，在昆明召開了孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組第一次會(huì)議。

國(guó)家發(fā)改委指出，這次會(huì)議，正式建立了四國(guó)政府機(jī)構(gòu)推進(jìn)合作的機(jī)制。

中國(guó)社科院亞太戰(zhàn)略研究院研究員劉小雪對(duì)此感觸很深。她指出，過去云南像中國(guó)的“袋子底”，產(chǎn)品出口或者人員出去，都要到沿海去，比如出口到東盟或者南亞，要通過廣西來(lái)繞行數(shù)千公里，現(xiàn)在可以直接通過這個(gè)渠道出去了。

“‘袋底’變成橋頭堡了�！彼�說。

云南位居中國(guó)西南地區(qū)，與東南亞緬甸、老撾等地接壤。也與南亞的印度、孟加拉國(guó)非常近。緬甸和孟加拉國(guó)以南，即為印度洋。因此構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，可以構(gòu)建中國(guó)轉(zhuǎn)向印度洋出海的對(duì)外合作新通道。

此前，12月15日的國(guó)家發(fā)改委會(huì)議上提出要努力拓展外需，放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)境外投資，積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

絲綢之路南線開始構(gòu)建

12月18-19日，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組第一次會(huì)議在昆明召開。來(lái)自孟中印緬四國(guó)政府部門官員等人出席。會(huì)議簽署了會(huì)議紀(jì)要和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合研究計(jì)劃。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)在會(huì)議上指出，孟中印緬地理相鄰，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作基礎(chǔ)良好，發(fā)展?jié)摿�巨大，孟中印緬�?jīng)濟(jì)走廊設(shè)想的提出正當(dāng)其時(shí)。

他建議，進(jìn)一步提升政治互信，平等參與、相互協(xié)商、求同存異，使經(jīng)濟(jì)走廊成為開放、透明、包容的合作示范區(qū)。

云南社科院南亞所所長(zhǎng)陳利君認(rèn)為，這個(gè)走廊的構(gòu)建，意味著絲綢之路南線部分已經(jīng)明確。

目前中國(guó)北部有通過連云港到新疆阿拉山口，再到歐洲荷蘭鹿特丹的路徑，南部則是一條新的通道，中國(guó)對(duì)東盟以及南亞之間的雙邊貿(mào)易，不必繞道馬六甲海峽。

“像云南鐵礦石以后從印度進(jìn)口，可以不繞行海上，而直接可以通過陸路通道�！标惱�君說。

在國(guó)家發(fā)改委會(huì)議召開的前一日，即12月14日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、外交部部長(zhǎng)王毅，還共同主持召開推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會(huì)，聽取地方及有關(guān)部門對(duì)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)的意見建議，明確下一步工作部署。云南、四川、廣西、重慶等省市負(fù)責(zé)人在列。

四川社科院區(qū)域所所長(zhǎng)周江此前告訴記者，四川、重慶目前的機(jī)電和高技術(shù)產(chǎn)品，可以通過歐亞大陸橋出口，也可以通過未來(lái)的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊出口，因此從四川、重慶往南、往北的通道，都是新絲綢之路的一部分。

以強(qiáng)化區(qū)域合作為目的

上述走廊開始建設(shè)，主要目的是為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以便為中國(guó)拓展一個(gè)新的海外通道。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞所副所長(zhǎng)張學(xué)剛指出，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊涉及到南亞和東南亞國(guó)家，特別是把印度也涵蓋進(jìn)來(lái)，有深遠(yuǎn)的意義。

同時(shí)中國(guó)向外也需要新的通道，可以降低單純通過一個(gè)通道對(duì)外開放的風(fēng)險(xiǎn)�！耙院筮@個(gè)通道輸入的物資將不僅僅是石油和天然氣，還有原材料等其它物資�！彼�說。

據(jù)了解，目前中國(guó)在緬甸修建了油氣管道，已經(jīng)開始對(duì)云南輸送天然氣，未來(lái)還將輸送石油，這將改變過去中國(guó)石油進(jìn)口主要繞行馬六甲海峽的現(xiàn)狀。

目前，中緬公路、鐵路已在規(guī)劃之中，不過，就目前而言，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊可能不會(huì)專門設(shè)定范圍。主要原因是，這可能費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

云南社科院南亞所所長(zhǎng)陳利君認(rèn)為，中國(guó)與這些地區(qū)可以先推進(jìn)一些經(jīng)貿(mào)合作，比如開設(shè)園區(qū)，中國(guó)企業(yè)可以入駐，而不一定要?jiǎng)澏ㄒ粋�(gè)范圍，劃定范圍時(shí)間太長(zhǎng)。

商務(wù)部稱，建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，把東亞和南亞這兩個(gè)世界重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極連接在一起，也使云南在中國(guó)面向西南開放中的戰(zhàn)略地位更加凸顯、作用更加突出。

目前中國(guó)與印度、緬甸等國(guó)的貿(mào)易處于快速上升的勢(shì)頭，這對(duì)云南有很大的促進(jìn)作用，比如緬甸一直是云南最大的貿(mào)易伙伴，2011年滇緬進(jìn)出口貿(mào)易總額為20.75億美元，同比增長(zhǎng)17.9%，占中緬貿(mào)易總額30%以上。

中國(guó)社科院亞太戰(zhàn)略研究院研究員劉小雪認(rèn)為，目前云南相對(duì)于緬甸、孟加拉國(guó)，以及印度東部，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，可以利用這些國(guó)家便宜的人力資源，以及豐富的其他資源，更好促進(jìn)雙邊發(fā)展，但是需要國(guó)家政府層面做好推動(dòng)工作。