深化國有企業(yè)改革一直備受關(guān)注，國資委副主任黃淑和在昨日國新辦就深化國企改革召開的新聞發(fā)布會(huì)上，詳細(xì)披露了未來國有企業(yè)改革的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，目前工作進(jìn)展以及改革操作路線圖。

主抓混合所有制經(jīng)濟(jì)

黃淑和表示，國資委正在抓緊修改和完善《深化國有企業(yè)改革的意見》。《意見》主要包括七項(xiàng)內(nèi)容：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

黃淑和指出，國資委把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的重頭戲來抓�；�本思路是加快推進(jìn)國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革。大部分國有企業(yè)通過股權(quán)多元化改革，逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中將降低國有股權(quán)的比例。大力支持各種非公資本，特別是民營資本參與到國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中。

黃淑和表示，國資委將通過多種方式推進(jìn)具備條件的國企改制上市，暫不具備上市條件的國企通過引入各類投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者及社�；�金、保險(xiǎn)基金和股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參與國企改制重組。

52%央企

已引入非公資本

“我們不僅僅是要吸引社會(huì)資本來發(fā)展，更要把著力點(diǎn)放在完善現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制上�！秉S淑和補(bǔ)充說，在具體實(shí)施中，實(shí)行一企一策，分類進(jìn)行研究，分類提出措施，不搞一刀切。改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進(jìn)、穩(wěn)妥操作、強(qiáng)化公開透明和規(guī)范運(yùn)作，要防止國有資產(chǎn)的流失。

他透露，中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。2005年到2012年，國有控股上市公司通過股票市場(chǎng)發(fā)行的可轉(zhuǎn)債，引入民間投資累計(jì)達(dá)638項(xiàng)，數(shù)額累計(jì)15146億元。2010年鼓勵(lì)民間投資的“新36條”頒布以來，到2012年底，民間投資參與各類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易4473宗，占到交易總宗數(shù)的81%；金額1749億元，占到交易總額的66%。

對(duì)于國資委將如何推進(jìn)國企進(jìn)行混合所有制改革和員工持股，黃淑和表示，涉及到國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司，可以采用國有獨(dú)資的形式。涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈和重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，可以保持國有絕對(duì)控股。涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可以保持國有相對(duì)控股。國有資本不需要控制可以由社會(huì)資本控股的國有企業(yè)，可以采取國有參股的形式，或者是全部退出。

關(guān)于在混合所有制經(jīng)濟(jì)中實(shí)行企業(yè)員工持股，目前國資委也正在研究制定具體實(shí)施辦法。黃淑和表示，實(shí)行企業(yè)員工直接持股，這也是國有企業(yè)改革的重要措施，對(duì)于將來更好地形成資本持有者和勞動(dòng)者的利益共同體，是個(gè)很好的辦法。下一步將根據(jù)混合所有制企業(yè)的情況，根據(jù)將來激勵(lì)約束機(jī)制的制定，一并加以考慮。

探索建立差異化

薪酬分配制度

對(duì)于民眾關(guān)注的國有資本收益上繳公共財(cái)政的比例，黃淑和表示，今后國資委將按照中央企業(yè)改革的進(jìn)程和企業(yè)效益的狀況，有差別、分步驟地逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政的比例，最終到2020年要提高到30%。并且通過公共財(cái)政的統(tǒng)一安排，更多地用于保障和改善民生。

此外，有關(guān)國有企業(yè)管理人員的薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)，還有業(yè)務(wù)消費(fèi)的問題，黃淑和指出，要探索建立與企業(yè)管理人員分類管理相適應(yīng)、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。