“非禁即入有障必糾”

成都最近出臺了《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)，力爭在“十二五”期間全市民營經(jīng)濟增加值年均增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值2個百分點以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%以上，對全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率保持65%以上。

該《意見》從十個方面提出了33條具體措施。主要包括：工作目標、擴大投資領(lǐng)域、放寬市場準入、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加大財稅扶持、加強融資服務(wù)、鼓勵創(chuàng)業(yè)興業(yè)、支持拓展市場、支持做優(yōu)做強和引導規(guī)范發(fā)展十個方面。

昨日，成都市政府新聞辦召開的發(fā)布會上，成都市經(jīng)信委巡視員李忠仆對《第一財經(jīng)日報》記者說，“國家還沒有一個比較全面的扶持民營經(jīng)濟的意見，國務(wù)院新老36條只是在民間投資方面，而我們的指導思想就是要考慮系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、針對性和可操作性，鼓勵支持引導民營經(jīng)濟的發(fā)展�！�

2012年，成都市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4759.4億元，同比增長15.2%，增速高出全市GDP增長2.2個百分點，民營經(jīng)濟增加值占全市GDP比重上升到58.5%。實現(xiàn)稅收1130億元，占稅收總收入的69.0%。民間投資總額3624億元，增長15%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的62%。8.4萬戶民營企業(yè)有從業(yè)人員286萬人，占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的61%。

成都市把針對外商投資企業(yè)的定期座談會模式復制到民營經(jīng)濟上，原則上每季度擇時召開一次民營企業(yè)座談會，市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導以及市政府相關(guān)部門和區(qū)(市)縣政府負責人參加，與參會企業(yè)逐一對話溝通，聽取企業(yè)訴求和建議。

在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，《意見》還提出推進商事制度改革。放寬注冊資本登記、企業(yè)登記住所、企業(yè)名稱登記和企業(yè)集團登記等條件，力爭在2016年建成全國商事登記制度改革試點城市。

成都還首次提出通過政府采購支持以民營企業(yè)為主體的中小企業(yè)，要求制定政府采購支持的具體辦法，并落實年度面向中小企業(yè)的政府采購不低于采購總額的30%、面向小微企業(yè)的政府采購不低于采購總額18%的政策。

李忠仆稱，成都市第十二次黨代會也提出，要“按照‘非禁即入、有障必糾’原則，毫不動搖地大力發(fā)展民營經(jīng)濟，在放寬準入條件、簡化審批流程、完善服務(wù)體系上拿出突破性舉措，切實推動民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。下一步成都市發(fā)改委要牽頭市級部門落實，怎么樣讓民間資金進入，還要制定導向目錄”。

在財政扶持方面，成都市財政率先在全省設(shè)立了民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，2013年，市財政就安排了1億元專項資金，重點用于支持民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級，成都也是全國少有設(shè)立專項資金的省市之一�！兑庖姟吠瑫r要求各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)向民營企業(yè)傾斜，2013年，市本級支持資金總額要達10億元以上。

針對當前承兌匯票滿天飛等問題，《意見》提出建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金，重點為中小微民營企業(yè)提供貸款、匯票、退稅等應(yīng)急周轉(zhuǎn)服務(wù)。李忠仆向本報記者表示，設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金，初步考慮從1億元的專項資金中拿出一半做流動資金周轉(zhuǎn)。